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遂宁市人大常委会
关于建设现代产业高地推进专业化园区发展
情况报告的审议意见
市人民政府：
2010年5月20日，市五届人大常委会第三十九次会议听取和审议了市人民政府副市长刘云受市人民政府委托所作的《关于建设现代产业高地、推进专业化园区发展情况的报告》。会议认为，市人民政府紧紧围绕“打造活力成渝之心，建设现代产业高地”的战略部署，强力实施“4＋3”产业规划，不断改造提升传统优势产业，快速发展电子、物流、生物等新兴产业，加快专业化园区建设，大力发展园区经济，全市建设现代产业高地、推进专业化园区发展取得了明显成效。会议同时指出，建设现代产业高地、推进专业化园区发展还存在一些问题，主要表现在：产业集聚效应不强，企业关联度低；有的园区专业化特色不明显；园区配套设施不够健全；部分企业用工缺口较大。为进一步加快建设现代产业高地、推进专业化园区发展，会议提出如下审议意见。
一、统一思想，强化措施，举全市之力发展工业。要抓住当前有利时机，解放思想，增添措施，强化意识，乘势而上，增强紧迫感和责任感，坚持不懈实施工业强市战略。继续发扬抗震救灾和五创联动精神，突出工业的主导地位，集全市之智、举全市之力抓工业，大力发展园区经济。千方百计筹集工业发展资金，加大工业投入力度。
二、进一步完善园区规划，注重绿色发展。要以科学发展观为指导，坚持以规划为先导，把发展绿色经济作为建设现代产业高地的突破口。结合城市发展总体规划、土地使用总体规划和环境保护要求，按照功能分区、产业协调、设施配套的原则，不断优化区域分工和产业布局，凸显园区特色定位和发展方向，注重产业集聚。研究人才、科技、信息等支撑体系，规划好未来发展空间。注重统筹规划，认真研究市创新工业园、船山区金龙工业港、蓬溪县金桥工业园管理体制，整合园区资源，共建发展平台，避免重复建设和资源浪费。
三、优化产业升级，做大做强园区经济。围绕优势产业链和产业集群发展规划，突出招大引强，提升引进项目质量，促进承接产业链条延伸配套和关联企业集中布局。围绕绿色经济，加快推进培大育强，支持企业利用高新技术改造提升传统产业，不断实现重点企业、优势产业的快速扩张，不断延伸产业链条，增强产业配套功能。鼓励引导现有企业通过土地置换到园区发展，提高工业集中度。注重高效研发，集约发展，突出抓好科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目，发挥产业集聚效益。强化市级园区的经济职能，弱化社会管理职能，使园区集中人力、物力、财力突出抓好招商引资、产业发展和生产性服务等工作。
四、加快园区配套建设，夯实发展平台。认真研究园区负债问题，要通过用地调性、增收调利、范围调规、财政调剂等多管齐下，有效缓解园区负债压力，增强园区造血功能，提高园区自我发展能力。加大园区道路、管网、标准厂房等基础设施投入力度，加快引进、建设与产业集群和园区发展配套的商品交易专业市场、金融、信息技术、物流服务等平台，不断完善生活配套设施，提高园区聚集能力和工业集中度，构建支撑建设现代产业高地、推进专业化园区发展的公共服务平台，着力打造电子产业园、天然气化工园、生物产业园等高度专业化园区。
五、加强协调服务，提高要素保障能力。加强效能建设，强化服务意识，延伸服务层次，细分服务领域，在厂房用地、融资担保、用工培训、水电气供应以及员工生活后勤等方面，有针对性地提供个性化服务，着力解决好每个企业的具体问题和每个产业集群的共同困难。认真学习借鉴外地尤其周边省市区园区建设先进经验，理顺园区管理体制，健全园区管理机构，加快推进专业化园区建设。建立以政府投入为引导、企业投入为主体的园区多元化投融资体系，创新金融服务，积极帮助企业争取上级专项资金支持，有效破解园内企业资金瓶颈制约。认真落实各项优惠政策，让企业真正得到实惠。
以上审议意见，请市人民政府认真研究处理，并将处理情况在三个月内至迟不超过六个月向市人大常委会作出书面报告。
2010年5月31日
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