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对人民负责 让代表满意
 
发布时间:2010年06月28日 点击数: 收藏 打印文章

 

核心提示:人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是依法执行代表职务、代表人民行使国家权力的重要体现,是参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的重要形式,是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。尊重和支持代表依法行使职权,认真办理好代表建议,是有关国家机关和组织的法定职责,也有利于各机关和各方面改进工作。
 
对人民负责 让代表满意
---遂宁市人大常委会确定2010年10件重点督办建议
 
市五届人大八次会议期间,381名市人大代表肩负人民期望,紧紧围绕市委“加快转变发展方式,全力实施项目攻坚,优化提升投资环境,改善民生促进和谐,扎实推进绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁建设,全面完成‘十一五’规划目标”的总体思路,依法履行管理地方国家事务的职责,提出建议、批评和意见267件。在数量上,比去年增加115件,增长43.1%,创历次会议新高;在内容上,涉及经济、文化、教育、科学、卫生等各个领域,涉及到人民生活的方方面面;在质量上,许多建议是经过深入调查研究,广泛听取群众意见的基础上提出的,具有较强的针对性和代表性。这些建议,全面反映了我市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心关注的热点问题,代表了全市人民的共同意愿和期待。
为进一步促进办理工作,不断提高办理质量,市五届人大八次会议后,市人大常委会主任会议经与市“一府两院”充分商议、综合考虑,确定了10件符合客观实际,体现了促发展、重民生,各方面意见较为一致的建议,作为重点督办建议,由市人大常委会主任会议和相关专门委员会重点进行督促检查,以此发挥其典型示范作用,推动建议办理工作再上新台阶。
这10件重点督办建议是:
一、关于继续加强渠河饮用水源保护的建议
督办领导及专门委员会:邓学建、市人大城乡建设环境资源保护委员会
邓学建、杨胜芳、杨顺成、郑春华、蒲应国、王玉华、徐德福、翟双华等8名代表提出:近年来,市政府为保护渠河饮用水源,采取了一系列有效措施,取得显著成效。但目前还存在一些需要继续解决的问题:一是渠河西岸黄连沱至明月桥段一些村民在渠河内清洗衣物、向渠河倾倒垃圾废物、在渠河岸边放养畜禽、粪便污染物排入渠河等现象较为严重。二是渠河西岸黄连沱至明月桥段大部分村民的生产生活污水未经处理直接排入渠河。三是渠河西岸明月桥至万金山段,一些排污口未完全堵死。四是掀开隔离网在渠河内钓鱼、夏天在渠河内洗澡的现象时有发生。
建议:一是要完善渠河饮用水源保护区分级管理制度,继续对自来水厂取水口至黄连沱渠河进水口之间的河段进行整治,查堵各类排污口;要在渠河西岸明月桥以北至石溪濠段修建隔离网,以防止在渠河内清洗衣物、倾倒垃圾和下河洗澡等问题发生。二是作好规划,尽快实施,解决好渠河西岸明月桥至石溪濠段村民用水问题和生产生活污水治理问题。三是加强对渠河饮用水源保护的宣传教育,加大渠河饮用水源保护区的巡查管理力度,对损坏渠河饮用水源保护设施、在渠河内清洗衣物、倾倒垃圾、钓鱼、洗澡等行为要严管重罚。
二、关于尽快搬迁宁丰制革厂的建议
督办领导及专门委员会:邓学建、市人大城乡建设环境资源保护委员会
邓学建、杨胜芳、杨顺成、郑春华、蒲应国、王玉华、徐德福、翟双华等8名代表提出:宁丰制革厂地处渠河饮用水源的取水口处和观音湖的上游。该厂治革产生的污水废物,对人体危害巨烈,现尽管对污水进行了治理,但很难达到对人体无害的标准,尤其一旦发生事故,必然对渠河饮用水源造成严重污染和危害观音湖水质。
建议:尽快搬迁宁丰制革厂,以保证渠河饮用水源安全和观音湖水质。
三、关于缓解市城区道路交通拥堵问题的建议
督办领导及专门委员会:魏福友、市人大法制委员会
赵晓云、杨胜芳、魏福友、王明华、贾宪生、刘志远、王汉东、张光凤、唐廷木、陈小梅、朱德华、陈其文、杨哲喜等13名代表提出:城市道路交通拥堵既有城市规划、道路建设等方面的原因,也存在管理问题。一是路网结构不合理,立体交通严重缺乏。二是道路建设速度远远低于车辆增长速度。三是停车场利用率低,不能满足停车需求。四是公共交通发展缓慢,公交问题突出。五是道路交通违法行为影响畅通。市民购买车辆迅猛增加,市城区道路交通流量加剧、流向更趋复杂,交通拥堵现象日趋凸显,交通安全隐患增多,不可避免地困扰和影响着遂宁经济社会的发展。
建议:一是解决路网布局与城市地理结构不对称问题。应规划和建设立体交通,如人行天桥、地下过街通道等。二是公安交通管理部门提前参与城市道路交通大型项目建设的规划。依法建立交通影响评价评审制度,由公安、规划、建设、交通部门的专业管理人员组成“遂宁市道路交通影响评价审核小组”,负责遂宁市城区(含三园区)大型项目开发、建设及道路通行布局、站点设置的交通影响评价与审核。三是建立公安交通管理部门审批制度。依法对占用道路从事非交通活动、占道施工的应建立公安交通管理部门审批制度。四是强化、完善缓解拥堵的交通设施。推广隔离护栏;根据路口流量、道路交通事故等情况,增设部分交叉路口的信号灯控制系统。五是解决商务区周边道路交通拥堵问题。对德胜路、育才路的公交车实行单向通行;在城河北巷实行单向通行;在凯旋路、德胜路、育才路的高峰时段实行禁止左转;取缔德胜路、育才路的占道停车位。六是深入开展交通安全、法律法规教育。
四、关于加强市城区犬只管理的建议
督办领导及专门委员会:魏福友、市人大法制委员会
杨先武、周良勋、李国文、邓杰文、王家银、吴尚贵、何开荣等7名代表提出:市城区很多街道和休闲场所都有流浪犬只和一些犬主带着犬游走,留下粪便,污染环境,影响市民健康。
建议:市政府及有关部门采取切实措施,解决好犬只免疫、公共场所宠物粪便问题。
五、关于加大农村电力提灌站技改投入的建议
督办领导及专门委员会:陈长明、市人大农业委员会
邓杰文、杨先武、龙素蓉、杨中实、代国顺、杨成林、邹斌、冷定荣、王桂林、安小英、陈祖建等11名代表提出:农村电力提灌站是农业生产中发挥效益最直接、最受农民欢迎的民生工程之一,在水稻栽插和农田灌溉农事活动中发挥着十分重要的作用,尤其是在干旱缺水地区主要承担着农业灌溉和解决人畜饮用水任务。经调查,电力提灌站在农业生产中,解决了60%以上的农田灌溉和人畜饮用水问题。但是,我市农村的电力提灌站有65%以上的装机都是在六、七十年代建设,这些装机普遍存在着设备老化、陈旧落后、功能衰减、维护困难、运行成本高等诸多问题。多年来,国家也没有安排专项技改资金,一旦出现故障,只能靠地方和群众自筹微不足道的经费救急。
建议:一是加大投入力度。各级应将电力提灌站的技改资金列入财政预算,分期分批进行改造。二是项目整合。将农业综合开发、国土整理、扶贫、现代农业、移民后扶等项目资金整合,使农村电力提灌站技改能与涉农项目同规划、设计、施工,并建议市政府确定牵头部门负责协调。三是将电力提灌站的高压线路改造列入农网改造内容,将电力提灌站的变压器,表计前的低压线路的所有权和维护责任明确给供电企业。四是将电力提灌的提水电费列入政府补贴范畴,鼓励农民种粮积极性,减少耕地荒芜现象。五是加强服务体系建设。政府扶持分片建立农业机械专业服务组织,培训和配备专业技术人员维护维修农业机械。六是各乡镇应将装机在37千瓦以上的电灌站确定一名乡镇干部管理。七是依法从严打击盗窃电力提灌站设施、设备的犯罪行为。
六、关于我市大蔬菜基地建设的建议
督办领导及专门委员会:陈长明、市人大农业委员会
张遂炳代表提出:近年来,随着城市化建设步伐加快,城市人口剧增,人民群众生活需求加大,特别是生活必需品蔬菜的供应,由于我市蔬菜种植品种单一,远远不能达到需求,60%--70%以上还靠外地供应。
建议:一是各区县要象船山区唐家乡、老池乡那样,多建蔬菜基地,引进蔬菜种植业大户。二是相关部门要发动和组织农民成片种植蔬菜。三是科技部门要指导农村科学成片种植蔬菜。
七、关于做强做大遂宁投资发展公司的建议
督办领导及专门委员会:吴文明、市人大财政经济委员会
吴文明、税国民、苟全等3名代表提出:由市政府设立的“遂宁投资发展公司”于2009年成立,当年融资约6亿元,于我市经济社会发展做出了贡献,值得肯定。但是,作为市政府推进发展的投融资平台,其规模较小,融资较难。
建议:用三到五年时间,从以下五个方面将其资本扩充到50亿到100个亿,以便于有效地投融资。一是将市政府所属的经营性资产和非经营性资产,全部划转该公司经营,既可扩充其资本,又可增加经营收益。二是市国资委属下的经营公司,全部(人、财、物)划归该公司,作为该公司的子公司,既可扩充“遂宁投资发展公司”资本,又解决了国资委管办分离的矛盾。三是将政府持有的控股企业的股权和非控股企业的股权划转该公司代政府持有,以扩充其资本。四是经营城市中的有形资产和无形资产全部划归该公司,以扩充其资本。五是城市规划区内的土地一级经营权全部划归该公司,以扩充其资本。如此三到五年,该公司资本扩充到100个亿,融资能力300到400个亿应该不是梦。
八、关于构建遂宁现代产业高地战略体系建设的建议
督办领导及专门委员会:吴文明、市人大财政经济委员会
何开荣、何国泽、蒋海斌、李元建、何劲松、李敬科、邹斌、王家银、杨先武、肖明根等10名代表提出:构建现代产业高地是我市分析国内外产业发展形势,结合本地实际提出的产业发展战略,是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的具体体现。我市构建现代产业高地,必须把着力点和落脚点始终放在加快推进新型工业化的进程中,促进产业结构升级、发展高新技术产业、建立以技术创新化、工业信息化、资源集约化为特征的新型产业体系,走低能耗、高附加值的工业化道路,实现工业经济又好又快的发展。
建议:一是注重产业转移战略。把承接产业转移与自身产业结构调整、产业升级、推进新型工业化紧密结合起来,大力引进高附加值、低能耗的新型产业,通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术,提升自己的软实力,形成我市产业结构调整的新思路和新机制。二是注重人才培养战略。人才是我市跨越发展的重要保障要素,也是构建现代产业高地的关键。打造现代产业高地,需要由企业家、职业经理人、高级经营管理人才、核心技术人才等构成的人才体系建设,从而形成“产业发展集聚人才,人才集聚促进产业发展”的互动效应。要加强人才市场建设,完善服务功能,促进人才在不同企业、行业、地区间的合理流动。推广人才资本产权制度,鼓励对作出突出贡献的企业核心人才给予股权期权激励。建立专门的高技能人才薪酬制度。三是加强品牌影响力战略。要注重打造遂宁产品品牌,延长产业产品链,提高产品的附加值,发挥品牌带动效应。四是加强自主创新战略。要鼓励企业创造有自主知识产权的品牌,制造出“人无我有,人有我优”的产品。形成知识与资本驱动的资源产业链,解决好目前我市的创业活力不够、创新动力不足、创值能力不强等问题。
九、关于加强城区义务教育学校建设 解决读小学难问题的建议
督办领导及专门委员会:何国泽、市人大教育科学文化卫生委员会
王平兴、吴尚贵、郑春华、王玉华、林晓凤等5名代表提出:目前,老城区属船山区管理的小学13所(含1所民办学校),三园区现有义务教育学校21所(其中村小9所)。近年来,随着城市化进程不断加快,城区面积快速扩展,城市人口不断增加,农民工子女进城入学愈来愈多,造成了市城区小学教育资源紧张,入学矛盾比较突出。存在以下主要问题:一是学校大班额现象仍然存在。2009年底,城区小学平均班额为57人,还高于国家和省规定每班45人的标准。学校与学校之间的发展不平衡,优质教育资源不足,部分家长择校愿望强烈,造成小学生家长紧张情绪。二是城区小学办学条件有待改善。学生人均占地面积和人均建筑面积不足,很多学校没有运动场,不能正常开展体育活动。各种功能用房缺乏,不能正常开展教育教学活动。三是老城区小学布局不太合理。老城区城北的小学布点少,城市中心地带和城南的小学布点密度大。老城区和平路以北有小学1所,城中心地带有小学7所,城南有小学5所。西北片区、火车站片区至今无一所小学,造成城北不少学生需步行1.5公里上学。
建议:一是作好城区义务教育发展规划。市政府及相关部门要结合城市发展的需要,切实做好城区义务教育发展规划,确保城区义务教育发展与城市的发展同步。二是加大城区薄弱小学的改造力度,确保城区小学均衡发展。三是加快西片区、火车站片区小学建设步伐,切实解决该片区小学入学难问题。
十、关于力推旅游上档升级 建设国际旅游城市的建议
督办领导及专门委员会:何国泽、市人大教育科学文化卫生委员会
王汉东、龚国正、胥尚怀、刘仁烈、刘志远、刘思俊等6名代表提出:为做大做强旅游产业,把遂宁建设成为国际旅游城市,在最近几年旅游事业强劲发展的基础上乘势而上。
建议:一是打造精品景区。制定发展规划,在1--2年内把观音故里旅游区、中国死海旅游区打造成国家5A级风景区。加快建成观音湖、圣莲岛、西山风景旅游区,并做好其它景区配套建设,新建成一批4A景区。二是加快城市景区化建设力度。加快城市历史知名景点打造速度;加速解决城市交通拥堵;进一步规划裙房卡口拆除;扩宽美化灵泉到广德的快速通道;拆除改造南转盘,拓宽美化南转盘至城南立交桥道路,改变南半片城市形象。三是进一步打造观音故里旅游品牌。从景区建设、历史文化挖掘、观音文化产业打造、营销宣传等方面打响观音故里品牌。四是加大营销力度和吃、住、行、游、购、娱要素建设,将遂宁进一步融入国家及国际旅游线路,吸引更多的市外、省外、国外游客。
3月24日,在市人大常委会与市“一府两院”工作联系会议上,通报了市人大常委会2010年重点督办建议的方案。市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳强调,要站在更好地坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度、进一步发挥代表作用的高度,站在密切党和政府同人民群众的联系、巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础的高度,增强责任感和使命感,认真研究好、办理好代表提出的每一件建议。要把代表建议办理工作摆上重要议事日程,加强领导,统筹安排,及早动手,按时办结,在保证工作进度的同时,努力提高建议办理工作质量,向人大代表和人民群众交一份满意的答卷。
市委副书记、市人民政府市长胡昌升表示:市政府将认真贯彻省委人大工作会议精神,增强法治意识,自觉接受人大监督,坚决维护人大权威,坚决执行人大及其常委会的决议决定,认真办理审议意见和代表建议,以人大代表和人民群众满意为标准,做到事事有回音,件件有落实。(陈小梅 张平)
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