关于建设区域性次级综合交通枢纽工作的评议意见

市人民政府：
       2010年9月6日，市人大常委会召开了评议市政府加快建设区域性次级综合交通枢纽工作会议。会议听取了市人民政府副市长赵洪武受市政府委托所作的《关于强力打造四川重要次级综合交通枢纽工作的情况汇报》，市人大常委会组成人员和市人大代表就市政府近年来贯彻执行市委关于建设区域性次级综合交通枢纽决策部署情况，总体规划实施情况，依法行政、执行人大及其常委会相关决议决定情况，勤政廉政情况等进行了实事求是、客观公正的评议，并进行了满意度测评。会议认为，近几年来，市政府围绕市委推进“三个加快”、建设“四个遂宁”的战略部署，结合遂宁区位实际，立足遂宁长远发展，以科学规划为先导，以部门协作为抓手，以项目驱动为重点，以行业管理为关键，多方联动，克难攻坚，区域性次级综合交通枢纽建设取得了显著成效。市人大常委会对次级综合交通枢纽建设工作表示满意。
       会议在充分肯定成绩的同时，也客观指出了区域性次级综合交通枢纽建设工作存在的不容忽视的问题：一是区域性次级综合交通枢纽建设支撑能力不够强。部分项目没有列入国省规划；交通建设项目用地指标紧缺；地方交通建设项目投融资困难；水上交通建设不符合IV级航道通航标准。二是城乡交通发展不平衡。农村交通发展总体现状滞后于城市。部分村道公路等级较低，设计不够科学合理，附属设施不够健全，断头路较多，乡村道路管护体制不健全。三是交通执法管理有待加强。对违法违规行为的监管还不够到位；市老城区交通拥堵问题日益突出，非法运营现象屡禁不止；河东新区公共交通线路设置不合理，站点偏少。会议提出如下整改建议。
       一、开拓创新，努力强化交通建设要素保障。一是要抢抓国家扩大内需、加快推进新一轮西部大开发和四川建设西部综合交通枢纽的机遇，加强与上级主管部门的沟通，千方百计争取将遂宁作为次级综合交通枢纽城市纳入国省公路、铁路建设布局总体规划和全省经济社会发展“十二五”规划，特别是将当前尚未列入国省规划的高速公路和铁路项目挤入规划之中，以便争取更多的项目和资金支持。二是要切实做好项目建设用地保障工作，积极争取中、省国土资源部门，在土地利用总体规划修编、土地报批、用地指标等方面对我市次级综合交通枢纽建设给予支持。三是要加大交通建设配套资金的财政投入力度，及时出台被征地农民社会保障的实施办法，切实解决好被征地农民的养老、医疗、失业等社会保障和技能培训、就业安置问题。四是要创新投融资方式，既要积极争取中、省补助，倡导、鼓励社会捐助，更要引入市场化运作机制，充分运用多种有效模式，通过政策扶持、环境吸引、加大招商引资力度，破解项目建设的资金制约瓶颈。
       二、统筹谋划，积极促进城乡交通协调发展。一是要进一步完善交通建设规划。要结合遂宁地形地貌、城镇布局、乡村建设、功能分区，进一步细化城乡交通建设“十二五”规划，增强规划的前瞻性、科学性、权威性，把规划触角从城镇延伸到农村、从陆路延伸到水路、从主干线延伸到乡村路。二是要加强协调，促进合作。要牢固树立大局观念，区县之间、乡镇之间、村与村之间要加强沟通、完善机制，搭建平台、强化协作，坚持“规划一盘棋、建设一盘棋”，全面实施断头路、过境路专项整治，确保农村交通网络全面畅通，更好地服务农村经济社会发展。三是要加大对农村交通建设投入。进一步完善以政府为主导、农民为主体、社会多方参与的投入机制，多渠道筹集资金，加快推进交通基础设施的建设、改造和维护，全面提高路面质量和安全系数，切实把交通优势转变为发展优势。市政府要按照有关规定，及时兑现相关匹配资金，保证乡村道路建设和维护的顺利实现。
       三、全面攻坚，深入推进交通枢纽项目建设。一是要加强领导，完善机制，全面落实工作责任。加强对规划实施、工程质量、资金使用等的监管，同时加速推进高速公路、铁路在建项目，做到质量、效率、安全相统一。二是要完善水上交通建设项目。加快编制遂宁港航规划；未建船闸的电航工程，要制定整改方案并适时组织实施；待建和在建的电航工程要坚持按照IV级航道标准修建船闸，为通航创造条件。三是要加大统筹协调力度。全面推进遂宁机场迁建项目的前期工作，力争早日开工建设。
       四、加强管理，不断提高交通服务能力和水平。一是要深化改革。按照权责一致的原则，整合公路养护、路政、收费等管理机构，切实建立管养机制，落实管养责任和管养资金，加强监督考核，努力实现有路必养、路损速养。二是要加大执法力度。严厉打击车辆超速超载，破坏公路、水路、铁路交通设施，阻碍道路交通、影响道路安全的行为。要结合“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作，加强对驾乘人员的教育、引导和管理，使文明出行成为自觉行为。要切实加强工程建设招投标管理，加强施工单位法制教育监督，努力构建和谐稳定的施工环境。要进一步规范交通运输市场，大力整治非法运营活动，认真治理出租车拼客、私家车从事客运经营等现象。积极争取、尽快增加市城区出租车数量，方便市民出行。三是要认真研究解决市老城区交通拥堵问题。坚持以便民为导向，科学规划，统筹布局，合理调整、设置停车场和公共汽车站点，适当增加公交线路和车次，提升服务水平。进一步完善城市道路网络体系，逐步构建大城市骨架。加快实施S205线过境公路改造工程，缓解过境车辆给渠河路带来的交通压力。进一步加强中央商务区交通综合治理，因地制宜地疏通城市道路，加强硬件设施建设和改造。加快城市主次干道的黑化柔化进度，结合裙房卡口拆除，拓宽城市道路。科学、合理设置红绿灯，有效缓解交通拥堵现象。四是要科学规划河东新区公交线路，合理设置公交站点。
       以上评议意见，请市人民政府认真研究，并在1个月内向市人大常委会主任会议提出工作整改方案，2010年12月底前书面向市人大常委会报告整改结果。

                                                              2010年9月9日