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  改进工作作风 依法履职尽责 努力维护和实现人民群众根本利益------蓬溪县人大常委会 ★★★ 【字体:
改进工作作风 依法履职尽责 努力维护和实现人民群众根本利益------蓬溪县人大常委会
 
发布时间:2013年12月20日 点击数: 收藏 打印文章

今年以来,蓬溪县人大常委会深入贯彻党的十八大精神,全面贯彻落实省委十届三次全会市委六届五次全会和县委十二届五次全会精神,紧紧围绕市委“六大兴市计划”和县委“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略,牢牢把握“科学发展、跨越追赶”工作基调,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,加强与人民群众的密切联系,不断探索创新工作方式,切实增强监督实效,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为促进县域经济社会协调发展、维护社会和谐稳定、实现人民群众的根本利益发挥了重要作用

一、充分尊重民意,精心选择工作议题

监督议题是人大年度工作的指南和抓手。只有深入基层,深入群众,了解民情,广纳民意,汇聚民智,才能监督到群众心坎上,才能监督出人民满意的成效。为此,常委会每年12月,都要围绕县委县政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点,织力量深入部门、乡镇、村社(区)、企业开展调查研究,充分掌握实际情况,了解群众关心、关注的热点问题,精心选择监督议题。一是通过信函、邮箱、座谈等多种途径,公开征集监督议题,广泛征求人大代表和社会各界对人大常委会监督工作的意见和建议,使人大常委会的工作更加贴近群众、贴近实际;二是通过“三长联席会”等形式,主动征求“一府两院”的意见,请他们提出需要向县人大常委会审议、检查、视察和调研的内容,增强人大与“一府两院”工作的互动性;三是在监督议题初步确定后,常会委通过召开党组会议、主任会议和基层代表座谈会反复论证议题的针对性和可行性,确保监督议题来自实际,有的放矢,重点突出,覆盖合理;四是议题草案在常委会议审议通过之前,主动向县委报告,听取县委的意见和要求,并将县委的意见和要求融入人大常委会的工作要点,确保人大常委会的工作与各方面形成共识,最大限度反映全县人民的共同意愿,最大力度促进全县经济发展和社会和谐稳定。2013年,常委会选定了26项工作议题,其中:常委会听取和审议专项报告9项,执法检查1项,工作评议1项,专题询问1项;主任会议听取工作汇报9项;视察5项;其中关系经济发展、民生保障方面的议题占总数的2/3以上。

二、强化调查研究,夯实人大工作基础

调查研究是做好人大工作的重要方法我们把会前围绕议题进行调查研究,作为提高监督质量的重要环节来抓。经过近几年的探索,在调查研究方面初步形成了制度:凡涉及常委会重要议题和重要工作的,必须事前进行调查研究并写出调研报告。没有经过调查研究或调研不充分的,该项议题不审议,也不作决定。调研任务由常委会分管副主任牵头,相关的工作委员会承担,有关兼职委员参与,以便使更多的组成人员了解有关情况。在调查工作中,坚持做到“四个结合”,即在调查方式上,听取有关部门汇报、开座谈会与代表持证视察、个别走访相结合,了解真实情况;在调查客体选择上,“好”与“差”相结合,既看好的,也看差的,掌握全面情况;在确定调查对象上,群众和专家相结合,在尽可能多地接触代表和群众,听取各方面意见的同时,也请专家进行专题论证;在调查材料的分析处理上,力求定性与定量相结合,经过去粗取精,去伪存真,抓住本质,写出有情况、有分析、有建议,针对性强,具有可操作性的报告,作为会议审议的主要依据。今年,常委会围绕审议议题开展调研,已形成了12份较高质量的调研报告,提交常委会会议,使常委会组成人员的审议,建立在深入调查研究的基础上,做到了言之有理,言之有据,言之有力。

三、突出工作重点,维护群众根本利益

常委会坚持把维护和实现广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。坚持以经济发展、民生保障和法制建设为重点,扎实开展监督工作,努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,促进富裕、文明、和谐蓬溪建设。今年19月以来,围绕发展主题,常委会和主任会议听取和审议了县政府关于2013年计划和预算上半年执行情况、2012年预算执行和其他财政收支审计工作的报告,审查批准了2012年决算,促进计划和预算全面实现;听取和审议了县政府关于国有资产运营管理、红海4A级景区创建、金桥新区建设等情况报告,努力促进全县经济社会加快发展。围绕改善民生,听取和审议了县政府关于商品房专项维修基金管理使用、失地农民基本生活保障、地面数字电视建设、扶贫和移民工作、乡(镇)村卫生事业发展等情况报告;开展评议县城上档升级工作组织代表对省十二运会蓬溪筹备工作、农业特色产业发展以及县城区水电气供应设施改造及服务情况进行了集中视察,努力促进经济社会发展和民生改善,提高群众生活质量。围绕民主法制建设,组织对道路交通安全管理工作进行了专题询问,听取和审议了县法院执行工作和县检察院公诉工作的报告,促进司法公正,为经济社会跨越发展营造了良好的法治环境。组织对《防洪法》等法律法规实施情况开展执法检查,保障了法律法规全面、正确、有效实施。

四、创新监督机制,增强为民监督实效

常委会认真落实监督法和四川省监督法实施办法,坚持从完善监督制度,创新监督方式入手,在综合运用审议、工作评议、专题询问、执法检查、集中视察和专题调研等方式时,着力扩宽监督层面,延伸监督触角,深化细化监督措施,促进各项决定、意见、建议的办理落实。

为了保证人代会交办的代表建议和常委会通过的各项决定及审议意见真正落到实处,常委会机关各工作机构充分发挥职能作用,在检查督办、协调沟通等方面做了大量艰苦细致的工作。一是加强督促检查,落实审议意见。规范审议意见处理办法、工作流程、办理程序,各工委按照常委会审议意见的要求,在3个月内跟踪了解报告机关整改方案的制订情况,6个月内,督促报告机关整改落实及书面汇报研究处理结果,增强相关部门的责任感和紧迫感。如在失地农民基本生活保障情况的审议意见中,提出了“探索完善‘土地入股’、‘预留地’等安置新模式,将农民的土地经营权转变为股份分红权,既壮大村集体经济实力,又保障失地农民的长远生计,让失地农民成为城市化进程中的直接受益者”、“ 合理确定同一区域内、相邻区域内用地综合补偿安置标准,妥善解决用地过程中出现的各种补偿不均的问题,实行用地补偿同地同价”等审议意见在视察县城区水电气供应设施改造及服务情况的报告中,提出了“实行政府补贴一点、企业自筹一点、用户负担一点的办法,加大水、电、气管网等基础设施改造力度,提高水、电、气的供应质量和保障能力”、“ 规范管理,进一步提升企业服务水平”等建议,县人民政府在办理过程中,由政府常务会专题研究整改方案,落实政府相关部门办理,收到了明显的成效。二是实行多管齐下,督办代表建议。县十七届人大二次会议收到的代表意见建议50余件,会后都及时进行了交办。督办过程中,通过广泛听取意见,加强联系沟通,努力把代表建议转化为“解决问题,推进工作,促进发展”的实际成效;通过领导重点督办、工委对口督办和人代工委跟踪督办相结合的方式,对4件建议进行了重点督办,促进了一系列关系群众切身利益问题的有效解决。如办理“加快城市公共交通建设缓解群众出行难建议”时,县政府高度重视,组织召开出租汽车和公交车运力听证会,向上争取省交通运输厅、省发改委、省财政厅同意,为我县新增出租汽车指标27辆,目前公司化经营的27辆出租车已投放市场,同时还计划2015年前增开4路、增加19辆公交车,全面解决群众出行难问题,受到广大市民的好评。

五、搞好协调服务,密切代表和群众的联系

人大代表密切联系群众,是人大工作的特点和优势,也是充分发挥人大作用的根本方法。常委会通过多种方式,加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系,深入基层听取群众意见,反映群众意愿,解决群众困难。深入开展“双深入”、“挂包帮”等活动,切实做好信访工作,加强代表建议督办,支持县人大代表担任社情民意信息员等,努力为民办实事、办好事。优化代表履职环境,引导代表积极依法履职,扩大代表对县人大常委会活动的参与,坚持邀请代表列席常委会议,健全重要工作和重大事项向代表通报制度,出台《关于加强县乡()人大代表联系人民群众工作的意见》,大力宣传代表联系群众的先进事迹和经验保障代表活动经费,给代表订阅报刊杂志,加强代表培训,组织代表参加调查、视察、执法检查、工作评议等活动,拓宽代表知情知政和议政决策渠道,落实代表执行职务保障措施。

乡镇人大与人民群众有着最广泛、最经常的联系。今年以来,常委会进一步加强了对乡镇人大工作的监督、指导,通过上下联动,共同推进人大工作到基层、进选区。结合县委、政府年度部门和乡镇目标绩效管理考评,制定实施了《蓬溪县乡镇人大主席团工作考核试行办法》,从依法召集人代会认真履行职权、代表工作和其他工作四个方面考核乡镇人大主席团工作,推动乡镇人大在制度建设、代表小组活动、开展执法检查、视察、调查工作中展现了新气象、新活力,促进乡镇人大工作的深入开展

六、抓好自身建设,提升服务人民的本领 

加强人大自身建设是做好人大工作的根本保障。面对党的十八大以来的新形势新任务,常委会加强理论学习,加强业务素质、作风、组织制度建设,营造爱岗敬业、昂扬向上的工作氛围通过学习,深刻领会人民代表大会制度的性质、地位和作用,正确理解依法治国和推进社会主义民主法制建设的极端重要性,准确把握人大工作的法定性和程序性,不断提高自身思想政治素质和法律意识,增强做好人大工作的责任感和使命感。班子自身建设上,党组一班人从全局出发,抓大事,重协调,保障机关工作有条不紊地进行;坚持民主集中制,认真落实党风廉政建设责任制,增进了一班人的团结。机关党组织建设方面,机关党委积极完善党内生活制度,定期召开党委会,支部会,丰富组织生活内容,提高组织生活质量,激发党员的工作热情和创新精神。干部队伍建设上,加强与县委及县委组织部门的联系沟通,落实人大与党委、政府同级别干部平等政治待遇等规定,加强对人大干部的培养和选拔力度,增强人大机关干部队伍活力。密切与上下级人大之间、兄弟区县人大之间、“一府两院”之间的联系和沟通,形成了共同推动全县人大工作发展的良好局面。

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