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  市人大常委会人事代表工委关于市六届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况的调查报告 ★★★ 【字体:
市人大常委会人事代表工委关于市六届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况的调查报告
 
发布时间:2015年06月08日 点击数: 收藏 打印文章

今年8月以来,市人大常委会人事代表工委市人大常委会常务副主任、党组副书记罗仁树同志的带领下,通过召开座谈会、组织代表视察、走访代表、与市人大专会和市政府目督室沟通交流以及采取现场查看、分析复函、统计相关资料等形式,对市六届人大次会议代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理工作情况进行了调查,现将有关情况报告如下。

一、基本情况

在市六届人大次会议上,代表们紧紧围绕市委的中心工作,以对人民高度负责的态度,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥参与管理地方国家事务的作用,依法提出建议150件。今年4下旬,经我委与关部门商议,将150件建议交市政府系统办理139件、交市委宣传部9个党群部门办理8、交人民检察院办理1件、交市中级人民法院办理2。截止目前150件建议已全部答复完毕办结率100%。从118件代表意见反馈看,满意的113件,占95.8%,基本满意的5件,占4.2%

二、办理工作的特点

市政府及各承办单位领导重视,责任明确,切实加大办理力度,办理规范,注重实效,办理效果较好,满意度较高。主要特点是:

(一)领导重视责任明确

市政府高度重视代表建议的办理工作,市六届人大五次会议结束后,市政府组织召开了代表建议交办会,制发《关于做好2014年度办理工作的通知》,对139件建议进行了逐一分解,建立了由市长、副市长负总责,相关部门具体负责的办理模式。市住建局、经信委等部门专题召开局长(主任)办公会对每件建议进行了认真研究,制定办理方案,确定分管领导,将任务落实到各个科室,明确了办理时限和要求。市公安局提出了承办部门、负责领导、承办人员和完成时限四落实。市财政局、教育局等部门建立了办理工作局长负总责、分管领导具体抓、办公室牵头办理、职能科室具体办理的工作机制。对于办理工作中涉及面广、办理难度大的建议,市政府领导主动召集研究建议的具体办理工作。如在办理《关于在我市城区购制、改造、运行无障碍公共汽车》的建议中,赵世勇市长亲自主持召开专题会议,并落实相应措施,目前,我市已新增无障碍公交车43辆,为省第十二届运动会和省第八届残疾人运动会在我市举行创造了便利条件,代表感到满意。

(二)规范办理,加强沟通。

市政府及相关部门在代表建议办理工作中,规范办理程序,健全工作制度,明确了办理标准,要求各承办单位做到三个确保。市公安局、交运、人社局、文广局等部门采取电话联系、书面汇报、上门走访、邀请座谈等形式,主动与代表办前联系沟通,办中征求意见,办后跟踪回访,得到了代表的支持和肯定。如在办理《关于进一步加强城区交通治理的建议》中,市公安局邀请提建议的代表和专家现场会诊,对市城区交通标志标线和52座交通信号灯进行了改造升级,建立了网格化管理勤务机制,采取大力查处机动车乱停乱放、在部分路段实施中心物理隔离等措施,城市缓堵保畅工作得到较大提升。在办理《关于在磨溪镇开设遂渝高速公路出入口的建议》中,由于诸多客观原因,无法开通此出入口,市交运局没有简单回复代表,而是主动与提建议代表沟通协商,提出修建西眉高速出口至磨溪的连接线,既有利于磨溪镇的交通通行,更利于沿线的土地利用,推动该区域的产业布局,此意见受到安居区高度重视,并得到中石油公司的大力支持,目前此方案正在实施中,提建议代表感到十分满意。

(三)齐抓共管,部门联动。

从今年代表建议的办理情况来看,各承办部门的责任感和大局意识普遍增强。对一些涉及多个部门共同办理的建议,主办单位能够积极牵好头、负好责,答复代表时认真综合考虑协办部门意见。协办单位也能够主动提出意见,积极配合支持主办部门的工作,保证了建议办理工作的质量和效率。如在办理《关于加强中小学安全教育的建议》中,市政府加强部门联动,组织教育、人防、气象、公安等多部门配合联动,开展法制进校园、消防进校园、禁毒宣传进校园等一系列宣传教育,创新安全教育模式,取得了较好成效。在办理《关于综合治理,改善学校周边环境的建议》中,城管局定期走访辖区各学校,与教育、公安、食药监、工商等部门建立共管关系,联合相关部门开展集中整治,有效改善了校园周边环境,代表回复非常满意

(四)注重实效,推动工作。

市政府及相关部门坚持把让代表满意,让群众受益作为办理工作的出发点和落脚点,在围绕提高办理质量、增强办理实效上下功夫,结合党的群众路线教育实践活动,把办理工作与推动自身工作有效结合起来,积极采纳代表提出的合理建议,努力解决实际问题。如办理《关于加强我市物管企业监管工作的建议》中,市住建局、发改委等部门,深入调研,与自身工作相结合,出台了全市物业服务行业指导价格,并加强与社区联系,指导成立了48个业主委员会,使物业管理工作逐步走向制度化、规范化。在办理《关于强力抓好规模养殖场污染治理的建议》中,各县(区)结合实际,相继以政府名义出台文件,完成了禁养区、限养区、适养区划分,畜牧、环保等部门加强监管,引导养殖企业加大投入,进一步推动了我市现代畜牧业生态环境建设。

(五)督办有力,确保落实

市人大常委会主任会议继续实行重点处理的建议督办制度,确定了8件建议作为重点督办件交市政府办理。1017,市人大常委会主任会议成员对重点处理的建议办理情况进行了集中视察,对3件重点处理的建议进行了现场督查。我委先后约请市人大专委会负责同志、市人大代表和市政府目督室对办理工作进行视察、督查,并通过参加承办部门召开的征求意见会,现场与承办部门研究疑难件的处理,对重点件和困难件进行跟踪督办等方式通过多方努力,推进了办理工作的落实。

三、问题及建议

调查发现今年的办理工作仍然存在一些问题。主要表现在:一是个别部门对办理工作认识不足、重视不够,对代表提出的建议落实措施还不够具体;二是有的承办部门对办理工作进展情况掌握较差,发现问题没有及时研究解决,存在有安排无督促,进度掌握不清等现象;三是个别建议的办理中与代表交流沟通不够。对此,提出以下建议:

(一)与时俱进,进一步深化对办理工作的认识

人大代表提出的建议是人大代表依法履职,深入基层、深入群众收集到的人民群众心声,反映的是人民群众关心的热点、难点问题以及涉及人民群众切身利益的大事。各承办部门要进一步深化对办理人大代表建议的认识,克服消极应付思想,不能简单地把它当作一般性工作,而是上升到自觉接受人大监督、深入实施党的群众路线教育实践活动,不断改进工作作风、密切联系群众实现科学决策、提高工作效率的高度来认识,通过办理人大代表建议,不断促进自身工作

(二)创新方法,进一步提高办理工作的质量

代表建议的办理工作是一项系统工程,各承办单位要进一步建立和完善办理代表建议的工作机制,落实主管领导和具体承办人员分级负责制,不断加强对经办人员的业务培训,严格办理程序,务必在规定时限内完成办理任务。在办理前、办理中和办结后都要加强与代表的交流、沟通,力争做到面商率100%。注重复函的质量和细节,真正做到办理工作规范,解决问题的措施具体,使办理工作真正取得实效。

(三)加强督办,进一步加强续办建议的落实。

今年政府系统代表建议办理工作虽已告一段落,但要继续组织开展代表建议办理工作回头看,强化B类件的办理工作,并适时向代表汇报建议办理工作进展情况,确保代表所提建议,事事有答复,件件有回音。尤其是对人大常委会主任会议确定的重点督办建议代表们反复提出的建议,要再细化,再督办,再落实,促使代表建议办理工作落到实处。

 

 

 

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