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关于遂宁市2006年非税收入收支和上级财政专项拨款及支出情况的报告（书面）
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关于遂宁市2006年非税收入收支和上级财政专项拨款及支出情况的报告（书面）
发布时间：2007年08月04日
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关于遂宁市2006年非税收入收支和上级
财政专项拨款及支出情况的报告（书面）
2007年3月27日在遂宁市五届人大常委会第十五次会议上
遂宁市财政局局长 杨 军
主任、副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，向本次会议报告遂宁市2006年非税收入收支和上级财政专项拨款及支出情况，请予审议。 一、2006年非税收入收支情况 （一）2006年全市非税收入收支情况 2006年，全市非税收入完成46743万元（收入中不包括基金收入和纳入预算内管理的行政性收费，下同），比上年增加1117万元，增长2.45%。其中：行政事业性收费收入38844万元，比上年减少494万元，下降1.26%；主管部门集中收入13万元，减少178万元，下降93.19%（主要是区县教育部门集中收入减少）；其他收入7886万元，比上年增加1789万元，增长29.34%。 全市非税收入支出完成44414万元，比上年减少458万元，下降1.02%。其中：行政事业性支出37952万元，比上年减少4646万元，下降10.91%；基本建设支出为零，比上年减少2273万元（当年未安排基建投资）；乡镇自筹、统筹资金支出为零；其他支出6462万元，比上年增加6461万元。 2006年，全市非税收入46743万元，加上年结余1765万元，总收入48508万元，减当年支出44414万元，政府统筹资金调入预算内2260万元，滚存结余1834万元。 （二）2006年市级非税收入收支情况 2006年，市级非税收入完成16500万元，比上年增加6768万元，增长69.54%。非税收入支出完成14763万元，比上年增加 6125万元，增长70.91%。当年非税收入16500万元，加上年结余406万元，总收入16906万元，减当年支出14763万元，政府统筹资金调入预算内1731万元，滚存结余412万元。 2006年，市级非税收入完成情况是： ——行政事业性收入完成15325万元，比上年增加8494万元，增长124.34%； ——其它非税收入完成1175万元，比上年增加510万元，增长76.69%； ——开发区非税收入完成1243万元，比上年增加131万元，增长11.78%； ——工业园区非税收入完成1025万元，比上年增加402万元，增长64.53%； ——河东新区非税收入完成962万元，比上年增加461万元，增长92.02%。 2006年，市级非税收入支出完成情况是： ——行政事业费支出14542万元，比上年增加9804万元，增长206.92%； ——基建支出为零，比上年减少1650万元（当年未安排基建投资）； ——其他支出221万元，比上年增加133万元，增长151.4%； ——开发区非税收入支出1243万元，比上年增加46万元，增长3.84%； ——工业园区非税收入支出1025万元，比上年增加561万元，增长120.91%； ——河东新区非税收入支出31万元，比上年减少470万元，下降93.81%。 二、2006年专款收支情况 （一）2006年全市专款收支情况 2006年，全市专款收入102837万元，比上年增加29423万元，增长40.1%，加上年结转138万元，总收入为102975万元。专款支出102372万元，加结转下年支出603万元，总支出102975万元。当年收支平衡。 （二）2006年市级专款收支情况 2006年，市级专款收入20462万元，加上年结转133万元，总收入为20595万元。专款支出19993万元，加结转下年支出602万元，总支出20595万元。当年收支平衡。 2006年，市级专款支出项目是： ——基本建设支出3042万元； ——企业挖潜改造资金支出194万元； ——林业支出31万元； ——工交部门事业费支出84万元； ——流通部门事业费支出9万元； ——文体广播事业费支出532万元; ——医疗卫生支出64万元； ——抚恤和社会救济支出133万元； ——社会保障支出12210万元； ——外交外事支出20万元； ——行政管理费支出234万元； ——公检法司支出92万元； ——武警部队支出10万元; ——城市维护费支出122万元； ——政策性补贴支出183万元； ——专项支出287万元； ——基金支出14万元； ——开发区专款支出885万元； ——工业园区专款支出1468万元； ——河东新区专款支出379万元。 三、关于2006年的主要工作 （一）完善“收支两条线”管理办法，推行“银行代收制” 采取有效措施，加大非税收入管理力度。大力推行了罚缴分离、票款分离和“单位开票，银行代收，财政统管”的管理办法。按照“统一政策，分级管理，量入为出，先收后支，加强监管”的原则，各级财政部门建立健全了行政事业单位票据管理、收支预决算管理等考核制度，确保了非税收入的归集并及时足额缴入财政专户或国库。强化了车辆通行费收支预算管理和监督，严格控制收费成本，提高了收费还贷率。去年还贷资金达4239万元，还贷资金占收费总额的72%。同时还加强了彩票管理制度建设。 （二）加强非税收入监督检查，规范执收行为 为进一步规范收费行为，加强对执收单位的管理，财政、物价、监察等部门联合对市级30个系统、139个执收执罚单位进行了收费年检，年审收费总额37649万元，其中：行政事业性收费18192万元，经营服务性收费19456万元。对年检中发现的各种违纪违规行为进行了坚决纠正和严肃处理。 （三）加大票据监管力度，从源头控制资金流失 按照要求，我们进一步建立健全了票据领购销制度，严格实行了“统一管理、限量领购、退旧领新、结票结款、票据稽查”管理办法，对收费单位的旧票据进行了全面清理，加大了票据使用情况核查力度，从源头上规范了各执收执法单位的收费行为，确保了非税收入纳入财政专户管理，防止了非税收入“体外循环”。 （四）加大土地出让收入管理，规范出让行为 根据中省有关规定，制定和完善了土地出让金和土地收益金“收支两条线”管理制度，核定了市城区土地使用权出让收入中土地成本制度。进一步规范出让行为，合理确定出让价格。去年市本级土地出让收入完成8.22亿元，增长88.5%，净收益达3842万元，比上年增长1.26倍。 （五）积极争取中省专款支持，促进经济社会事业和谐发展 各级各部门密切配合，积极争取上级专款。2006年，争取上级专款102837万元，增长40.1%。上级专款的充分运用，扎实推进了新农村建设；加大了对企业的扶持力度；支持了教育文化事业发展；加快了公共卫生服务体系建设；推进了就业再就业和社会保障工作；保障了行政运行经费的需要；城镇建设、环境保护、国土整治等重点项目建设也取得了新的成效。公共财政的阳光惠及城乡群众。 过去的一年，我们对各类专款开展了“四项清理”工作，资金管理进一步规范，使用效益得到明显提高。 四、进一步做好2007年工作的意见 2006年，全市非税收入和专款管理总的情况是好的，但也还存在一些问题：违规收费行为、乱使用票据、私设“小金库”的情况时有发生；专款被截留挪用、滞留延压等现象仍然存在。这些问题我们要在今后的工作中认真加以改进。 2007年，各级各部门要充分发挥公共财政在提供保障、实施调控、促进平衡、统筹发展等方面的作用，切实抓好以下重要工作： （一）抓好财政法规宣传，不断提高认识 要充分利用多种宣传方式和宣传工具，进一步宣传财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》和《关于国有土地使用权出让收支管理办法的通知》以及《财政违法行为处罚处分条例》，不断增强财经法纪意识，加大查处力度，坚决维护财经纪律的严肃性。 （二）狠抓落实，进一步规范管理 2007年，全市非税收入管理要在建章立制、规范管理上狠下功夫。根据部门预算编制改革的总体要求，将非税收入全部纳入部门预算编制，实行部门综合预算。进一步完善非税收入收缴管理制度，全面清理和规范非税收入，制定出台加强非税收入管理办法。拓展非税收入范围，培育新的财政收入增长点，努力开辟新型财源，逐步将国有资产有偿使用收入、国有资产经营收益等纳入政府管理。进一步加大土地出让收入管理，规范出让行为。严格票据管理，督促单位及时足额将非税收入纳入财政专户或国库。强化公路收费管理，提高公路还贷率。继续抓好非税收入的清理检查和年检工作。进一步清理涉农和涉企收费项目。 （三）努力争取项目和资金，不断提高资金使用效益 各级各部门要按照“坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”的总体要求，以“项目推进年”、“惠民行动年”为载体，紧紧围绕工业强市、“三农”、城市基础设施建设和民生问题，努力争取上级对我市的项目和资金支持。要切实加强财政专项资金监管，进一步提高资金使用效益。 今年全市财政工作任务十分繁重，做好今年的非税收入征管和专款的争取与监管工作尤为重要，我们要在市委的坚强领导下，以创新的精神，务实的作风，扎实工作，为促进遂宁经济社会又好又快发展作出新的贡献。 谢谢大家！
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