对《关于保护过军渡库区水质的议案》审议结果的报告

遂宁市人大城乡建设环境资源保护委员会

市人大常委会：

市五届人大二次会议期间，钟国成等14位市人大代表联名提出了《关于保护过军渡库区水质的议案》，大会主席团决定将该议案交我委审议。根据大会主席团的决定，6月下旬，在市人大常委会副主任翟义仲的带领下，委员会就保护过军渡库区水质问题，专题听取了市环保局、建设局、规划局、经委、水利局、农业局、畜牧局、开发区管委会、创新工业园区管委会、河东新区管委会；船山、射洪、大英、蓬溪区县政府的汇报，现场查看了妻 江、芝溪河的涪江入口处和部分防污治污工程进展情况。7月11日委员会召开了全体会议，对议案进行了认真审议，现将审议结果报告如下：

一、过军渡水利枢纽工程进展情况

过军渡水利枢纽工程位于船山区龙坪办事处张飞梁涪江干流河段，枢纽主体距市城区约8公里。该工程是以改善遂宁城市生态环境为主，兼有防洪、发电、航运、旅游、土地开发利用等多种功能为一体的综合性工程。工程设计水头11米，装机4.5万千瓦，设计蓄水位275.5米，建成后，可渠化涪江遂宁城区段14.9公里，形成库容8000余万立方米，水面14.8平方公里的人工湖。工程自2004年9月28日开工以来，在市委、市政府的坚强领导下，通过参建各方的共同努力，一、二期水下部分工程已通过省地电质监站组织的验收。按照今年工程建设任务的“两个确保”。即确保“5.13”安全渡汛，确保10月底下闸蓄水。第一个确保已提前6天完成任务。

二、保护过军渡库区水质采取的措施

去年3月，市委、市政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》，把环境保护工作纳入了各级党政“一把手”目标管理，并作为政绩考核的内容。市委、市政府主要领导多次视察过军渡水利枢纽工程，研究制定过军渡水利枢纽工程蓄水后的环保工作措施，为保护过军渡库区水质打下了坚实的基础。

2005年市政府投资500万元拆除了市城区涪江22艘经营性茶船和渠河17艘乌蓬船。为减轻城市生活污水排放对库区造成水质污染，市建设局、开发区管委会、创新工业园区管委会、河东新区管委会，市城投公司采取了各种措施，建设、改造排污系统。西山路的排污、排洪管网已完成500米；明月河段排污管网是西饮工程的核心工程，于2005年11月1日实施建设，排污管网已完成1500米，污水提升泵站正在建设之中。开发区北坝片区污水已引至提升泵站附近。负担收集开发区、西山片区、遂州路以东老城区污水的滨江路主排污管已修至油房街口。城南东路北段道路及主排污管工程自2006年2月28日开工以来，附近部分居民因拆迁补偿未达成协议，先后13次进场均受阻，施工无法展开。4月24日由市政府牵头，市、船山区公安局出动警力强制复工，工程才得以顺利实施。该工程目前已完成1200米主排污管道的制作，埋设主排污管300米，计划2006年底完成建设任务。

创新工业园区为配合过军渡工程下闸蓄水，已委托西南市政设计院对园区内雨污水排放工程进行规划设计，预计年底将全面完成。同时已作好城南东路主排污管、开善河二期、南片区排水暗渠建设的前期准备工作，预计开善河二期、城南雨污水暗渠将在2007年5月全面完工。城南东路主排污管2007年底全面完工。河东新区雨、污管道规划设计和建设完全按雨、污分流标准进行。新区地下管道已全部建设安装完毕，共计雨水管道42029米，污水管道40970米。河东新区还决定采用BOT方式建设污水处理厂，预计一期日处理1万吨污水处理厂可在今年9月开工，2007年6月底投入运营。

为保护好过军渡库区水质，市环保局加大了对工业污染源的整治力度。2005年共整治工业企业19家，通过一年的努力，有14家企业按时完成治理任务，4家企业自然停产，沱牌公司治理任务重，工程量大，但通过努力，已在今年3月完成治理任务。市环保局今年将督促6家省控重点工业污染企业，1家市控重点工业污染企业完成治理任务。为了控制小纸厂排放废水污染涪江水质、市府办以遂府办函（2006）65号文，明确要求在今年6月底6家有制浆工艺，严重污染江河的小纸厂全部关闭制浆工艺。通过市环保局认真督查，目前6家小纸厂的制浆工艺已全部关闭。

各区县政府加强了行政区域内的环境保护工作，积极治理污染，起到了改善涪江水环境，保护过军渡库区水质的作用。射洪县修建了日处理200吨的垃圾填埋场，把原堆放在涪江边的暴露垃圾运至填埋场进行填埋处理；设计修建日处理6万吨的污水处理厂，目前，日处理2万吨的一期工程正在抓紧建设，计划9月底竣工投入使用。大英县为了保护妻 江水质，于2004年发布通告，取缔了妻 江网箱养鱼。目前正在修建日处理1万吨的污水处理厂。蓬溪县已计划对芝溪河进行全面整治，同时修建日处理5000吨的污水处理厂，目前已完成厂区的三通一平工作。

三、保护过军渡库区水质存在的问题

市、区县政府及各部门虽然高度重视过军渡库区水质的保护，做了大量卓有成效的工作。但是水质被污染的隐患仍然存在，形势不容乐观。主要有以下几方面：

1、库区上游涉及3个县城，35个乡镇约50余万人口的生产、生活废水和垃圾等污染物随妻 江、梓江、芝溪河直接排入涪江；农村面源污染严重，不科学使用化肥、农药、农膜仍然存在，致使土壤中残留的大量农药、化肥随着水土流失也流入涪江，必然影响库区水质。

2、部分企业环保意识淡薄，违法排污现象时有发生。如射洪高金分公司，治污设备落后，还未完全治理达标。又如遂宁市宁丰皮业有限公司虽安装了在线监测，但运转不正常，记载显示，一段时间内COD有超标4倍的污水排入涪江。

3、市城区现有日处理4万吨的城南污水处理厂，仅占日处理排污总量的30%左右，剩下的污水仍排入涪江；西山片区已开发的地段虽然安装了雨污分流的管网，但除市政府宿舍外，其它开发的住宅小区将污水就近接入雨水管，新区雨污不分的现象又凸现出来。

四、几点建议

1、加大环保法规的宣传教育力度。市政府要加大对广大干部、群众的生存环境保护和生态环境保护的宣传和教育的力度，营造人人关注环境，爱护环境，保护水资源的氛围；要充分发挥新闻媒体宣传舆论的作用，采取多种形式宣传水污染防治法和环境保护法。通过宣传教育，努力提高领导干部和企业法人的责任感和紧迫感，使广大群众增强爱护环境，保护水资源意识，做到经济、社会、资源协调发展。

2、统一规划，加快城镇污染物处理的建设步伐。为确保过军渡库区常年达到三类以上水质标准，市政府要加快城镇污水管网和垃圾处理填埋场的规划和建设，做到雨污分流、垃圾及时科学化的填埋处理；市、县城区要加快新建（扩建）污水处理厂和垃圾处理场（厂）的进度，不断提高日处理污水的能力，垃圾无害化处理达到国家规定的标准。

3、高度重视农村面源污染的治理工作。市政府要狠抓农村沼气池的推广普及工作，及时处理人畜粪便；场镇应成立清扫保洁清运队，及时收集垃圾，提高垃圾处理率；要加强乡镇医院、医疗点废弃物管理，防止医疗病毒污染库区水质；要加强水保工作和农业生态建设，指导农民科学合理使用化肥、农药、农膜；要加强畜、禽养殖科学化管理，禁止沿江建设不符合环境保护要求的畜、禽养殖场，减少农村面源污染对水环境质量的破坏；坚持科学种田，防止水土流失。

4、加大工业企业污染整治力度。市政府要加大对已治理达标企业治污设备正常运转的督查力度，巩固和扩大治理达标成果；对污染严重，经限期治理仍不能达标排放的企业要坚决予以取缔；要继续严格执行新（扩）改建项目环境影响评价和“三同时”制度，从源头入手，做好水污染的预防工作；要对不符合国家产业政策的企业一律关闭，对违反环保法规的新（扩）改建项目，已投产的要责令停产整顿，已在建的要坚决责令停止建设。

5、加强领导，明确责任。市政府要高度重视水资源环境保护工作，确定专门机构和人员负责督促库区水质保护工作，实行市、区县负责，分级分区域治理，分河段监测。要加强对库区上游水质的监测，并定期向社会公布水环境质量状况。要加大执法力度，对破坏环境、污染库区水质的行为要坚决依法查处，确保过军渡库区常年达到三类以上水质标准，造福于全市人民。

市人大城乡建设环境资源保护委员会认为：保护过军渡库区水质问题得到市政府及有关部门的高度重视，各项保护措施正在逐步得到落实。为了进一步推动此项工作的开展，建议将钟国成等14位市人大代表提出的《关于保护过军渡库区水质的议案》列入市人大常委会会议议程。

　　以上报告，请予审议。

                                       2006年7月13日