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遂宁市人大常委会组成人员暨区县人大常委会主任学习会发言摘登
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遂宁市人大常委会组成人员暨区县人大常委会主任学习会发言摘登
发布时间：2007年08月04日
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遂宁市人大常委会组成人员暨区县人大常委会主任学习会发言摘登
翟义仲(市人大常委会副主任)：
监督既是人大常委会的职责，更是工作重点。 “三权”执行中最主要的是监督权，《监督法》为人大常委会工作重点提供了法律依据。人大要把监督工作放在首要位置、重要位置，融入到其它两权中。 监督既是人大常委会的权力，更是责任。人大要履行职责，有所作为，必须加大监督工作力度。监督必须依法进行，要规范监督。监督内容要围绕党委的工作大局、经济工作中心、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，监督方式必须是集体行权，而不是个人行权。如“五创联动”是市委的重要部署，人大常委会就要加强监督。在创建环保模范城市、生态园林城市、国家级卫生城市及加强城市建设和管理中，就是要选择一些重大的、能够提高城市形象的、老百姓十分关注的问题进行监督，如过军渡水质保护、环境卫生等。 监督既是一种制约，更是一种支持。有人说监督是一种制约，但从人大与被监督对象工作的目的一致性来看，更是一种支持。新农村建设是市委的工作重点，农村公路建设是老百姓急切盼望解决的事情。现在全市有村道公路5300多公里，仅有206公里修成了沥青和水泥公路，96.1%需要改造和新建，其中还有1838公里的机耕道更要加宽改造，农村公路改造任务重。市委决定“十一五”期间要提前两年完成农村公路改造任务，市人大常委会要督促政府加快农村公路建设，实事求是，客观公正，把握好监督的力度，帮助解决工作中的难题，使农村公路建设加快推进。
张吉泰（市人大常委会副主任）：
监督法是一部涉及国家政治制度和国家体制的政治性很强的法律，它的颁布实施，标志着人大制度的发展掀开了新的一页。监督法的贯彻实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法制建设都具有重大意义。 监督法规定，人大常委会要抓住关系改革发展稳定大局，人民群众普遍关注的、反映强烈的、又带有共性的问题实施监督。崔保华书记在讲话中对今后人大的监督工作提出了新要求。这里我就财政专项资金的监督谈以下几点意见。 一是把专项资金监督作为预算监督的重要内容。根据我市实际，一些专用资金，比如：农业税免征补助、中、省各项转移支付、农业税改转移支付、出口退税转移支付等都作为了财政预算收入进行了预算安排。人大财经委员会在对预算草案报告初审时，应作为重点审查内容，同时要把专项资金的监督列入工作计划，加强单项追踪监督，要求审计部门进行审计。 二是在追踪预算执行中，强化对专项资金的监督。要把听取市政府重点建设项目的情况和审计机关对政府投资的重大工程审计情况列入常委会议题，组织代表视察和专题调研，强化监督实效。 三是对专项资金的使用情况进行实地检查。督促严格管理，做到专款专用，发挥专项资金的使用效益。去年，我们对计划生育专项费、科技三项费、土地开发费、救灾资金、解困资金的使用情况，今年对土地整理和产粮大县中型水利工程渠系配套项目专项资金使用情况进行了实地检查，收到了较好效果。 四是进一步适应新形势，搞好专项资金的监督，增强监督实效。我认为，一是要逐步建立健全财政专项资金管理监督的长效机制。逐步减少单项转移支付、增大一般性转移支付，以减少拨付随意性；逐步减少专项资金分配渠道，建立规范、透明的专项资金分配机制。应从上到下建立健全一整套专项资金的管理监督制度。二是明确任务，分清责任，做好监督。对财政专项资金的监督，人大、政府及财政、审计部门都有责任，要共同做好监督工作，确保资金使用规范、安全、有效，杜绝腐败行为产生。
蒲昭雄（市人大常委会副主任）：
在中央9号文件精神指引下，把《监督法》学习好、贯彻好、实施好，要正确认识和处理好八个方面关系。 一是正确处理好坚持党的领导与人民当家作主、依法治国三者之间的关系。我国不能搞西方的三权鼎立，共产党在中国的执政党地位是不可动摇的。只有这样，人民当家作主和依法治国才有保障。《监督法》突出了人大常委会监督的特点和优势，确保了既不失职，又不越权。人大监督的特点在于密切联系群众，集体行使职权，集体讨论问题，集体决定问题，这就有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机地统一起来。 二是正确认识和处理好监督形式与监督内容二者间的关系。《监督法》的出台，既有利于加强人大常委会监督，又不代行行政权、审判权、检察权。《监督法》对人大常委会监督内容作了明确规定和要求，这就要求我们要把这个基本监督形式和若干重要的监督内容很好结合起来，使形式为内容服务，使监督更有成效。 三是正确认识和处理好有为与有位和有威的关系。《监督法》全面系统地对人大履行宪法规定的监督权从法律上正式作出了详实具体的规定，我们应该把它的作用宣传好，把法律规定的职权行使好，从而达到我们在人们心目中人大应该具有的名符其实的权力机关的地位和威望。 四是正确认识和处理好监督工作的全局性与针对性和实效性之间的关系。《监督法》要求我们抓工作监督要服从全局，着眼大局，抓住大事。抓全局不是抓全面，不是全面抓，不是事无巨细，统统去抓，事事去管，要着力于增强监督的针对性和实效性，切实解决群众普遍需要解决的问题和改革发展稳定中涉及经济和社会的重大事项，听取和审议报告，并可以针对这些重点反复多次，一抓到底，跟踪督查，直至抓出成效， 五是正确认识和处理好服务于中心工作与行使法定职权的关系。人大监督工作要围绕大局，突出中心，服从于服务于党执政兴国的第一要务，有利于经济发展和社会进步，按照宪法和《监督法》的要求，更加规范化、程序化、具体化，为遂宁经济的跨越发展和社会进步作出不懈地努力。 六是正确认识和处理好强化监督意识与工作意识和责任意识的关系。人大的同志应按照党委、人大党组和人大的职责认真负责地办好人民群众普遍关心的重大问题，切实搞好专题调研和审议。要特别注意，不光是只要求别人该怎么样而没有怎么样，也要特别重视自己该怎么样而做得怎么样的问题。 七是正确认识和处理好集体行为和个人行为的关系。《监督法》最重要的一点，是规定了按照民主集中制原则，集体行使监督职权，避免了监督成为个人行为，使监督更加完善。但个人的思想意识和个人的客观具体行为的取向和效果，也将影响集体行为的效果。这就要求人大的同志，要注意提高自身素质，使集体行权的效果更良好。 八是正确认识和处理好监督与支持的关系。人大工作既要讲监督、也要讲支持，与“一府两院”要互相学习，互相提高，互相戒勉，互相理解，互相支持，重在支持。因为我们的目标是一致的。
吴文明（市人大常委会副主任）：
监督法的颁布和实施，使人大监督工作更加具有法律效力和约束力，监督程序更加规范化和合法化，监督内容更加明朗化和具体化。可以说，监督法施行后，各级人大常委会的监督实效将明显增强。 一是对“一府两院”的工作实施监督是全方位的监督。只要纳入了工作范围和工作计划的都属于常委会监督的范畴，这就是为了对“一府两院”工作的全面促进和推动。 二是变会议监督为经常性监督。使人大对“一府两院”的监督有了质的飞跃。 三是对“一府两院”监督在民主集中制原则指导下，集体行使监督职权。避免了在人大监督中的个性化和情绪化，避免监督的不公正。 四是应当加深各级人大常委会行使监督权“应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心”的理解。各级国家权力机关的监督必须以国家大局为重，而不是注重一些枝节细末，各级人大常委会的监督是国家监督体系的一个重要组成部分。这个监督要把经济建设速度效益作为中心，指明了人大常委会监督的方向与重点，因为只有把第一要务抓好，把经济工作搞上去，包括人大常委会监督在内的其它各项工作才会有巨大的财富作为支撑，精神文明建设才有物质基础，和谐社会、小康社会、新农村建设、弱势群体救助、国防实力增强、公共财政的实施、政府职能的转变才会有强大的物质基础作为保障，这就是国家工作大局，这也是各级人大常委会的监督必须以经济建设为中心的立法初衷。
张忠慧（市人大常委会副主任）：
中央9号文件是当前和今后较长时期内人大工作必须遵循的指针，贯彻9号文件，要做到两个统一：一是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，二是和监督法的实施统一起来，走中国特色的政治发展道路。 一是要站在战略高度，深刻领会9号文件的精神实质。人民代表大会制度的建立，是我们党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。党要提高执政水平和领导水平，就要善于运用国家政权组织形式，领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，为又快又好的经济发展环境提供制度保障。 二是坚持和完善党对人大工作的领导。体现在三个方面：第一是发挥好人大党组的核心保证作用，确保党的主张通过法定程序变为国家意志；第二是人大常委会机关的党员和党员领导干部要正确履行自己的职责；第三是代表中的党员要始终保持党的先进性，为党外和民主人士中的代表起好模范带头作用。 三是人大及其常委会要提高依法行权能力。监督法进一步规范了监督的内容、方式等，有很强的针对性和实效性，特别强调并规范了人大常委会对“一府两院”的监督，人大监督的目的是使“一府两院”更好地依法行政、公正司法，充分发挥他们的工作主动性和积极性，最终体现人民的利益。同时，人大及其常委会在人事任免权的行使中，要体现党管干部的原则，确保党委人事安排意图的顺利实现。 四是加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。要注重代表的广泛性、先进性和执行职务的能力，代表必须有很好的道德修养和知政能力。要进一步创新代表工作，深入研究代表的培养、选拔、活动方式及内容等各方面的工作，使代表工作更有成效。 五是加强常委会的自身建设。一是完善和创新常委会机关工作制度。二是加强机关干部队伍建设，采取多种方式和形式培养干部，提高干部队伍的整体素质，提高干部的执政能力和机关的社会公信力，提高服务大局的能力和水平。
周良勋(市人大常委会人事代表工作委员会主任)：
要以贯彻中央9号文件和省委13号文件精神为契机，认真研究解决影响、制约代表作用发挥的不利因素，推动代表工作上新台阶。 一是要进一步强化基础意识。采取多种形式广泛听取代表的意见和要求，并把其正确意见贯彻于人大及其常委会行使职权之中。人大常委会、人大各专门（工作）委员会、上下级人大都要形成齐抓代表工作的合力。 二是要进一步强化代表的责任意识。通过学习、教育、引导、典型示范、加强监督制约、表彰奖励等多种手段，激励、促进代表进一步增强责任意识，积极主动地履行职责。 三是改进和完善代表工作机制。完善好代表联系人民群众，常委会联系代表机制，督促“一府两院”结合工作做好与代表的联系工作，广泛听取代表意见。建立和完善代表履职的激励机制、保障机制、代表议案建议办理工作机制，加强督促和跟踪问效，推动代表作用的实现。 四是改善代表结构，提高代表素质。结合换届选举，改善代表结构，真正做到代表具有广泛性和代表性。同时，要保证代表具有较高思想政治素质和较强履职能力。 五是改进组织和服务工作，为代表发挥作用提供平台。认真组织做好人代会前准备和视察工作，引导代表研究一些事关改革、发展、稳定大局的重要问题，形成有影响、有份量的议案和建议。加强闭会期间代表活动的组织指导，拓展代表活动的空间，创新代表活动的新途径。围绕督促人代会决议的落实，党和政府中心工作，人民群众关注的热点、难点问题组织代表集中视察、专题调研和开展小组活动。
陈小梅（市人大常委会研究室主任）：
我就贯彻中央9号文件精神、进一步发挥代表作用谈几点认识。 9号文件对代表工作提出了五个方面、十三项具体制度和措施。目前，各级人大代表在履行职务、发挥作用方面与中央9号文件的要求还有一定差距，表现在：一是代表活动形式单一，多数以小组活动为主、视察活动为主，由于时间有限，很难做到深入了解情况、体察民情。二是因农村外出务工人员越来越多，原选区选民参选少，代票多，选出的基层代表“代表性”不强。三是少数代表对权力义务认识不明确，责任意识不强、缺乏履职激情。代表中部分官员代表和企业代表公务繁忙，难以履行职务。究其原因：一是代表结构不合理，整体素质不高；二是个别代表履职主动性差，知政渠道不畅通；三是《代表法》和《选举法》对代表的监督、罢免规定较为原则和笼统，缺乏操作性。 贯彻中央9号文件精神，做好代表工作，应抓好六个方面的工作。一是提高认识。真正把代表工作摆在坚持和完善人民代表制度，密切党和国家同人民群众的联系，保证人大及其常委会正确行使职权的高度来认识，增强做好代表工作的自觉性和紧迫感。二是完善选举制度。对人大代表职务从“荣誉型”定位转向“政治功能型”定位，从数量型向质量型转变，把能代表人民意愿、又有能力充当代理人角色的人选举为人大代表，适当减少“一府两院”中领导干部的代表比例。三是建立完善激励和和监督制约机制。探索直选代表向选区选民述职和接受评议、表彰奖励优秀代表和先进代表小组、建立代表履职档案、对代表履职尽责情况考核公示、实行代表劝辞制度等。四是为代表知情知政提供条件。扩大代表对人大工作的有序参与，及时向代表提供有关资料，加强对闭会期间代表活动的组织和指导，选好题目，精心组织调查、视察、执法检查以及听取工作汇报和审议，为代表履行职务提供良好服务。五是改进议案和建议的办理工作。严格规范办理程序，努力提高办理质量。六是改进人代会的开法。强化审议决定重要事项、民主选举、提出议案和建议等实质性工作，改进对政府提出的财政预算和国民经济与社会发展计划草案的审查办法，组织、指导代表就重要、迫切要求解决的重大问题开展调查研究，提出议案，并通过法定程序列入大会议程。
杜荣怀(市人大法制委员会主任委员)：
在一年来的深入学习和实践中，我体会到，贯彻执行好中央9号文件，必须加深对其重大意义的认识，才能进一步增强贯彻执行的自觉性，对中央9号文件重大现实意义和深远的历史意义应从如下四个方面把握： 第一，中央9号文件对人民代表大会制度50余年来，特别是党的十六大以来的实践经验作出了深刻的总结，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是适合我国国情的民主制度，我们必须坚持，不能照搬西方的“三权分离”。这是中国特色社会主义民主政治制度的基石。 第二，中央9号文件明确了新时期人大工作的指导思想，工作重点和主要措施，是我国人民代表大会制度与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想相结合的新的理论成果，这一理论成果既是中国共产党领导全国人民进行伟大的社会主义建设实践的结晶，也必将有力指导我们的新征程，使我们国家的根本政治制度变得更加完善、坚强、有力，在保证国家长治久安，实现民族振兴的伟大事业中发挥更大的作用。 第三，中央9号文件是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的重要战略举措。没有共产党就没有新中国，这是历史证明了的真理。在几十年的革命和建设中，中国人民创下的无数丰功伟绩，都是靠党的坚强领导取得的，而面对未来更加艰巨的任务，加强党的执政能力建设显得尤为重要。加强人大制度建设，充分发挥人民代表大会作用，在党的执政能力建设中，处于十分重要的战略地位。 第四，中央9号文件发出，标志着人大工作的一个重要里程碑，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，推动人大及其常委会的建设，做好新形势下人大工作，不仅具有十分重要的现实意义，更是有着重大而深远的历史意义。
杨先武(市人大财政经济委员会主任委员)：
就进一步贯彻中央9号文件精神和监督法，充分发挥专门委员会作用谈以下意见。 一是认真开展好执法检查。要选择财经工作中的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题作为检查题目，精心准备、周密部署。在检查中不处理具体问题，但是要敢于较真碰硬，并注意对事后整改情况的追踪问效，保证宪法和法律法规在本行政区域内的贯彻执行。 二是加强对市级财政决算、计划和预算执行的监督。中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法将于明年1月1日开始实施，第三章专门规定了对计划、预算执行情况、对财政预算执行审计报告的监督。人大财经委要严格按照监督法的规定，加强审查和监督。在计划执行方面，要突出对工业强市战略的实施，推进新型工业化和工程招投标情况的监督；在预算执行方面，要突出对部门预算制度的建立和执行情况，决算的平衡情况，超预算资金的安排和使用情况，中、省转移支付资金、专项资金、补助资金的安排和使用情况以及清理小金库、专项资金情况等监督；在审计方面，重点突出对审计部门加强预算执行和其他财政资金审计的督促，推进审计结果向社会公布。 三是充分发挥市人大代表的作用。吸纳市人大代表参与财经委开展的执法检查、专题调研、专委会会议和对市人大有关计划、财政等决议决定执行情况的追踪问效等。 四是广泛交流。财经委要与省、各市州及区县人大多交流、多学习、多借鉴。加强与对口部门之间的工作交流，增进了解，做到既监督又支持。
唐前华(市人大教育科学文化卫生委员会主任委员)
王平兴(市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员)：
中央9号文件下发后，市人大教科文卫委员会认真贯彻文件精神，以科学的发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展的实际和常委会中心任务，切实履行职责，依法开展监督。特别是在如何“围绕中心定任务，关注热点促履职，深入调研炼内功，上下联动求实效”等方面进行探索，主要做法是： 一是精心选择议题，当好参谋助手。把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。每年年初在选择议题时，都把关系市委工作大局和老百姓切身利益的大事作为监督的重点。比如，今年针对食品卫生环境中出现的问题，我委建议常委会将市政府贯彻《中华人民共和国食品卫生法》工作情况作为执法检查的内容，通过执法检查，推动了食品卫生法在我市更好的贯彻实施，形成了各相关职能部门协同配合，齐抓共管的食品卫生安全机制体制。 二是深入调查研究，提高服务质量。调查研究、提出建议是人大专门委员会的一项重要职责。专委会调查研究、提出建议的质量直接关系到人大及其常委会审议决策的质量。为此，我委在进行每一项调查研究之前，都会同相关部门认真研究调查方案，尽量把方案考虑细一些，使调查研究深入一些。同时，对调研情况进行综合分析，去粗取精，去伪存真，在此基础上草拟出高质量的调研报告提交常委会，为审议决策提供可靠依据。 三是强化办理监督，增强监督实效。我委依法履行职责，采取多种方式，积极协助常委会加强对决议决定执行情况和审议意见办理情况的监督。采取听取汇报、检查视察等方式，督促相关部门在规定的时限内将办理情况书面报告市人大常委会，杜绝审了过后就了的情况发生。
肖光亮(市人大城乡建设环境资源保护委员会主任委员)：
我就进一步认真贯彻中央9号文件谈两点意见： 一是要把思想统一到中央9号文件精神上来，始终坚持人大工作正确的政治方向。坚持正确的政治方向首先必须坚持党对人大工作领导。要深刻认识坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。要突出两个重大关系的处理。一是人大与党委的关系。做好三个必须：人大必须接受党委的领导，不能脱离、背离党的领导，重大问题要向党委请示汇报、批转后实施；党委的部署、决策、方针、政策人大必须不折不扣地执行；人大的决议、决定必须与党委保持一致，不能另搞一套。二是依法履职与监督制约的关系。人大必须依法履职、依法行权，行权是按照法定的程序、集体行使权力。通过对“一府两院”的法律监督和工作监督，保证法律法规的贯彻实施。人大的监督是对“一府两院”工作全面的促进和提升。坚持党的领导与人大依法履职是一脉相承的，人大通过依法监督把党的路线方针政策用法律的形式予以推进，从而推进民主政法建设，建设好法治国家。 二是加强自身建设，提高依法履职的能力。学习好、贯彻好、遵守好、执行好中央9号文件是每个人大工作人员的义务与责任。要从以下方面提升个体素质。第一要以中央9号文件统帅言和行。增强党的观念、法治观念。要与党委保持一致，自觉遵守党的纪律，自觉遵守法律法规，坚持民主集中制原则。第二要夯实基本功。一切以法行权、一切以法行事，一切皆有章法、有程序。同时，人大工作也要立足创新。创新是民族兴旺发展的灵魂，没有创新就没有发展。人大工作的思维方式、工作方式要适应改革发展新形势，比如，怎样围绕党委的重大决策来突出人大工作的权力性、目的性、目标性以及针对性和实效性；怎样从群众呼声中发现热点、焦点、难点，从而为党委决策提供参考；怎样改进审议的方式，提升审议效果和对决议决定追踪问效等，值得探索和创新，这样才能保持人大工作的效率与活力。
邹谋久(市人大农业委员会主任委员)：
贯彻实施好监督法关键的一条，是要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上，只有这样才能更好地行使监督权，才能使监督工作真正体现执法为民，更有深度、更有实效。当前，全面落实科学发展观，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设，走生产发展、生态良好、文明富裕的科学发展道路，是全党工作大局，也是构建和谐社会的重要内容，市人大常委会要把助推社会主义新农村建设作为重要工作，进一步强化监督。 一是督促市政府做好新农村建设的基础性工作。处理好立足当前与长远发展的关系；客观现实与建设目标的关系；硬件建设与软件建设的关系；政府支持与农民主导的关系。不能急功近利，搞形象工程、政绩工程；把农民增收难，农村基础设施差，公共服务不足作为当务之急，尽快制定出台新农村建设的整体规划和年度实施计划。 二是把发展生产、增加收入作为新农村建设的重点。新农村建设最重要的是抓好生产发展，培育产业支撑，促进农业增效，农民增收。生猪养殖是我市农业的重点产业，市人大常委会要在连续六年重点推动的基础上，督促市政府以贯彻畜牧法为契机，坚定信心，转变增长方式，发展现代生猪业，培育龙头企业，促进产业化经营，进一步做大做强生猪产业化。 三是努力改善农村基础设施条件。以水利工程为重点的农村基础设施薄弱，是制约农村发展的瓶颈。当前我市农村仍然存在生产生活用水难，饮用水不安全，生活环境差等问题。市人大常委会要督促政府进一步抓好退耕还林、农村沼气建设、红层打井找水、农村庭院改造等工作。特别是经历了今年的大旱，我们应该认真反思，常委会要把督促市政府切实抓好农村水利基础设施建设作为重点工作，推动农村生产生活条件的改善。
刘枫（市人大常委会副秘书长）：
我就“全面落实科学发展观，开创人大工作新局面”谈几点认识。 一是新时期地方人大工作要始终坚持把维护人民群众的根本利益放在第一位，实实在在地解决好人民群众普遍关注的问题。要坚持和完善公民旁听常委会议制度，不断扩大公民有序的政治参与。重视代表工作，让代表更好地替人民说话、为人民谋利。 二是新时期地方人大工作要围绕中心、服务大局。今年，市人大常委会围绕全市跨越发展开展监督工作，对食品卫生法进行了执法检查，还将对行政许可法进行执法检查。围绕项目年和新农村建设等全市重点工作，多次听取市政府工作汇报，组织视察。听取和审议了市政府关于贯彻水污染防治法、过军渡库区水质保护、创建国家卫生城市等情况汇报，依法作出决议，提出了有较强针对性的审议意见，取得了较好效果。 三是围绕科学发展观，统筹兼顾的总体要求，明确新时期人大工作的重心。要站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度观察和思考问题，做到总揽全局、全面规划、兼顾各方、协调发展。要及时支持和督促政府解决发展过程中出现的各种矛盾和热点难点问题，协调和处理好各种社会利益关系和人民内部矛盾。
杨华弟(船山区人大常委会党组书记、常务副主任):
自中央9号文件、省委13号文件、市委34号文件出台以来，船山区委、区人大常委会高度重视，区委召开常委扩大会议学习传达，召开全区人大工作会议，制发贯彻文件。区人大常委会先后召开常委会议、机关职工会和乡镇人大主席培训会进行学习，先后在民主法制建设杂志、遂宁日报等媒体刊发了有关民主政治建设和代表工作的署名文章，制发了四个相关配套文件。区人大常委会坚持党的领导，重大问题及时向区委请示报告，重要工作报请区委批准后实施。加强代表工作，完善代表工作制度，创新代表培训形式和活动方式，督促有关部门认真办理代表议案和建议。加强常委会制度建设，先后制订和完善了区人大常委会议事规则、主任会议制度，切实加强了领导班子和干部队伍建设。 今后，我们将继续深入贯彻中央9号文件精神，认真学习贯彻《监督法》。要努力做好区乡人大换届选举工作，切实保障代表的知情权，规范代表议案和建议的办理工作，加强和规范代表在闭会期间的活动，加强代表培训，保障代表活动经费和时间，为代表履行职责提供及时有效的服务。组织常委会组成人员及“一府两院”、人大代表深入学习《监督法》，做好监督法正式实施前的规范和过渡工作，以贯彻实施监督法为契机，进一步加强人大监督工作。继续修订完善常委会有关工作制度，使各项工作做到有序化、规范化。切实加强人大常委会党的先进性建设，巩固先教成果。努力践行社会主义荣辱观，时刻牢记“两个务必”，以求真务实的作风和昂扬向上的精神风貌积极投身人大工作。
马胜康(安居区人大常委会党组书记、常务副主任)：
中央9号文件下发后，安居区人大常委会利用党组会议、常委会会议、机关干部职工会议进行集中学习，组织各新闻媒体广泛宣传，及时制定了贯彻实施意见。区人大常委会围绕全区工作大局和区委中心工作，围绕人民群众普遍反映的热点难点问题作出决议决定，提出审议意见。组织代表认真开展执法检查，确保国家法律、法规在辖区内的贯彻执行。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。认真抓好代表培训工作，建立代表活动制度，落实代表活动经费。抓好代表述职评议工作，及时督促办理代表批评、建议、意见。加强常委会制度建设，及时完善制定了常委会会议制度、议事规则、主任会议制度、信访工作制度等10个制度，明确提出创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关，认真开展创“四好”班子和争创“三个一流”活动。 我们贯彻落实好中央9号文件精神有五点体会：一是坚持党的领导是做好人大工作的关键；二是坚持以经济建设为中心是做好人大工作的重点；三是加强民主法制建设是做好人大工作的根本；四是密切与代表的联系是做好人大工作的前提；五是建立健全制度是做好人大工作的保证。 今后，我们将继续认真贯彻中央9号文件精神。要以《监督法》出台实施为契机，采取有力措施，创新人大监督工作，增强监督实效。按照市委和区委要求，切实做好两级人大的换届选举工作，保证圆满成功。扎实推进代表工作，认真开展代表培训，不断提高代表素质，确保代表依法履职。切实加强制度建设，进一步完善常委会工作制度，规范工作程序，努力建设一支政治坚定、业务精通、工作高效的人大工作队伍。
冯万治（射洪县人大常委会主任）：
射洪县认真贯彻中央9号文件精神，全面加强乡镇人大工作的主要做法是：县人大常委会每季度召开一次全县乡镇人大主席会，加强对乡镇人大主席的培训。普遍采取以会代训方式，办好县乡人大代表培训班，提高县乡人大代表的履职水平。各乡镇党委重视人大工作，把人大工作纳入党委工作议事日程，定期听取汇报。各乡镇人大自觉坚持党委领导，主动参与中心工作，认真组织好代表小组活动，建立了活动制度，健全了主席团成员联系代表小组、代表联系选民制度，代表活动做到有计划、有组织、有记录、有保障。组织代表开展视察、调查和工作评议，促进了农村经济和社会各项事业的发展。重视加强了人大制度建设，普遍制定了主席团议事规则、学习制度、会议制度、督办代表议案建议制度等，为乡镇人大工作的开展提供了制度保障。 但乡镇人大工作中还存在一些问题。主要是：乡镇人大代表培训工作还应进一步加强，代表作用发挥不充分；乡镇人大工作机制和运行机制与新形式、新任务不适应，乡镇人大制度建设还不完善；乡镇人大队伍不稳定，党委书记兼人大主席后，如何确保党的领导和进一步加强人大工作的保证机制还未形成。 为此，我们建议：一是加强和改善乡镇党委对人大工作的领导，进一步理顺乡镇党委决策、人大决定和监督、政府执行的关系；二是充分发挥乡镇人大代表作用；三是积极支持乡镇人大依法行权，发挥作用；四是进一步加强乡镇人大自身建设，推进基层民主法制建设。
任本秋(蓬溪县人大常委会党组书记、常务副主任):
蓬溪县人大常委会认真贯彻中央9号文件和省委13号文件精神，主要做了以下工作： 一是坚持把代表工作放在首位。抓好代表培训工作，组织市县人大代表学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律，邀请代表列席常委会会议，组织调研、专题视察、执法检查和政务报告会，加强对代表小组活动的指导和服务。 二是加强常委会制度建设。县人大常委会起草了关于进一步发挥县人大代表作用、加强县人大常委会制度建设的意见，报请县委转发，制定和完善了若干配套文件。 三是创新监督机制，增强监督实效。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，选准题目，抓住关键，加强监督。认真听取县政府贯彻实施《中华人民共和国水法》、新型农村合作医疗保险工作的情况汇报，开展对《行政许可法》、《环境保护法》、《义务教育法》等法律法规的执法检查。 四是积极推动经济建设。县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，督促政府狠抓县城市生活垃圾处理厂、自来水和天然气管网改扩建等重点工程建设，常委会领导联系部分工业企业，积极参与招商引资，为引进部分骨干项目做了大量积极有效工作。 五是加强自身建设。按照举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的思路，培养高素质的干部队伍。深入开展效能革命，切实转变机关作风，积极开展调研，形成调研报告6个、执法检查报告4个，提出建设性意见供县委决策参考。认真开展解放思想、加快发展、奋勇争先活动，着力解决思想观念、思想认识、精神状态、行为方式等方面存在的突出问题。认真巩固保持共产党员先进性教育成果，积极落实整改措施和责任制，建立了长效机制。 今后，县人大常委会将继续认真贯彻中央9号文件精神，认真学习和贯彻《监督法》，切实做好《监督法》实施前的规范和过渡工作，进一步加强和改进人大监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，为全县经济社会发展提供有力的法制保障。
谭清凡（大英县人大常委会副主任）：
大英县人大常委会紧紧抓住贯彻落实中央9号文件这条主线，坚持围绕中心、贴近民生、突出重点、讲求实效，在发挥代表作用、加强制度建设等方面做了一些工作，取得了较好成效。 一是认真学习文件精神。县人大常委会采取多种方式学习中央9号文件，并起草了贯彻文件和具体的工作制度。自觉把人大工作作为县委统揽全局的重要内容，每年至少向县委汇报工作两次。在换届和人事任免中，依法按程序确保县委人事安排的圆满实现。 二是积极为代表知情知政和履行职责提供服务。坚持为人大代表订阅《人民权力报》、《民主法制建设》等报刊，定期寄送有关资料，及时向代表通报经济社会发展中的重大问题。邀请代表列席常委会会议、参加专题调查和执法检查等活动。坚持常委会组成人员联系代表制度。 三是开展专题调研。县人大常委会围绕全县中心工作，分别就全县中小学校闲置校舍、城市绿化、纺织业发展等情况，组织人大代表和政府部门相关人员进行专题调研，形成了3个调研报告呈送县委，得到了县委的好评。 四是组织集中视察。县人大常委会先后5次组织人大代表集中视察工业、新农村建设等工作，针对存在的问题，及时提出有较强针对性的意见和建议。 五是加强和改进代表议案和建议办理工作。县人大常委会主任会议专题听取了县政府关于人大代表建议办理情况的报告。代表提出的《栽植榕树，打造旅游城》议案得到县委、县政府高度重视。《加强网吧整治工作》、《兑现村干部的退职费》等重点建议案得到较好落实。 六是推进常委会工作制度化和规范化建设。总结和借鉴各级人大常委会实践经验，制定完善了代表工作制度、信访工作制度和机关学习、休假、安全保障、财务管理等制度。今后，我们将继续认真贯彻落实中央9号文件精神，学习实施《监督法》，扎扎实地做好各项工作，努力开创人大工作新局面。
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