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  遂宁市人大常委会关于遂宁市2016年1—6月国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况报告的审 议 意 见 ★★★ 【字体:
遂宁市人大常委会关于遂宁市2016年1—6月国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况报告的审 议 意 见
 
发布时间:2016年09月29日 点击数: 收藏 打印文章

遂宁市人大常委会

关于遂宁市20161—6月国民经济和

社会发展计划以及财政预算执行情况报告的

     

 

市人民政府:

2016714,市六届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市发改委、市财政局受市人民政府委托所作的《关于遂宁市20161-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于遂宁市2015年财政决算和20161-6月财政预算执行情况的报告》。

会议认为,上半年,面临宏观经济下行压力加大的严峻形势,市政府及其相关部门认真研判,积极应对,牢牢把握工作主动权,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,采取了一系列重大措施,全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。

会议指出,全市国民经济和社会发展计划及预算执行中还存在困难和问题,主要是:经济下行压力仍然很大,稳增长任务艰巨。工业形势依然严峻,停产半停产企业增多,工业投资、技改投资双双大幅下降。全社会固定资产投资增长乏力,增速创近年新低。服务业在GDP中的占比小,大大落后于全国全省平均水平。市级政府性基金预算执行较差,要完成全年目标任务困难重重。

会议强调,市政府及相关部门要振奋精神,坚定信心,攻坚克难,奋发有为,坚持把稳增长放在经济工作首位,精准发力,增添措施,狠抓落实,努力完成全年经济社会发展各项目标任务,实现经济总量跨千亿。会议提出如下审议意见。

一、推动工业转型升级,增强工业发展后劲。认真落实支持工业发展的各项政策措施,加大产业发展资金投入,做大应急转贷规模,提振企业家发展信心。大力培育天然气、机电与装备制造、新材料、电子信息等成长型产业,加快盛马化工重油升级、之江新材料、云内动力项目等重点工业项目建设。突出抓好传统骨干企业的转型升级,积极破解纺织、油气盐化工等困难行业发展瓶颈和障碍。深入分析停产半停产企业现状,及时帮助企业恢复生产,稳妥有序处置僵尸企业。加强企业自主创新能力建设,加大工业投资和技术改造投资力度。抓好向上争取工作,力争更多的企业纳入中省重点扶持范围。注重基础工作,确保企业应统尽统和及时入统。大力推进产业园区发展,完善园区配套功能,增强园区承载能力。

二、扩大投资需求,保持投资稳定增长。认真对接国省政策支持方向,加大项目储备,搞好项目包装策划等前期工作,努力争取中省支持。深入推进PPP模式,撬动更多社会资本投入项目建设。进一步落实领导干部联系重点项目责任制,突出抓好40个省级重点项目和80个市级重点项目。创新招商理念和方式,务实搭建投促平台,着力实现成链招商。强化土地、资金、用工、能源等要素保障,努力缓解瓶颈制约。加大项目投资工作督查考核力度,逗硬奖惩措施,确保完成全年目标任务。

三、提速发展现代服务业,增强消费对经济的拉动作用。做强传统优势产业,深挖成长型企业潜力。做好服务业规上企业清理入统工作,确保服务业增加值完成预期目标。认真落实扶持服务业发展政策措施,促进电子商务创新发展,壮大提升现代物流产业。针对进出口总额未完成目标任务的实际,加强市场开拓,做大做强一批进出口骨干企业,扶持一批具有增长潜力的企业。大力推动服务业集聚发展,增强3个省级服务业集聚区功能。积极开展会展促销活动,帮助企业全方位、多层次拓展市场,促进消费稳定增长。培育流通领域大企业大集团,引导大型零售企业向综合服务商转型。

四、大力发展现代农业,开创农村改革发展新局面。注重整合涉农资金,推进产业化基地发展,增强现代农业园区的示范带动作用。加快推进农村基础设施建设,着力改善农民生产生活条件,提高农业综合生产能力。支持农业产业化龙头企业做大做强,着力提升农产品品牌。进一步深化农村改革,培育新型经营主体,建设幸福美丽新村。提升农村公共服务能力建设,全面发展农村教育、卫生、文化等公共事业。加强农村金融体系建设,增强农村发展活力。

五、切实保障和改善民生,增强人民群众获得感。继续加大民生投入,确保民生支出占地方一般公共预算支出的比重进一步上升。集中力量抓好脱贫攻坚,强化脱贫攻坚责任机制,加大扶贫资金统筹整合力度,保障扶贫重点项目资金投入,确保完成脱贫任务。深入实施好10项民生工程, 突出抓好20件民生大事。加快新型城镇化进程,优化生态环境,提升城市品质。全面落实提高城乡居民收入的政策措施,帮助群众充分就业。扩大社会保险覆盖范围,完善城乡社会保障体系。大力推进公共服务均等化,提升教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业发展质量。全力保障市场供应,加强市场监管,健全调控机制,保持物价基本稳定。新推进社会治理,促进社会和谐稳定。

六、狠抓增收优支,确保财政平稳运行。加强税收征管和稽查力度,严格执行非税收入征收政策,确保应收尽收。积极争取中省转移支付,扩大收入规模,做大财政蛋糕。针对市级政府性基金收入下降明显的问题,要查漏补缺,想方设法组织收入,弥补收入缺口。着力优化支出结构,严格控制一般性开支,支持经济发展和民生改善,提升保障水平。加强预算执行,强化预算约束,提高预算执行效率。全面深化预算改革,建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理,有效防范财政风险。开展财政支出绩效评价,推进财政信息公开。

以上审议意见,请市政府认真研究处理,并将处理情况在三个月内至迟不超过六个月向市人大常委会书面报告。

 

 

2016721

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