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不断开创新时期地方人大工作新局面 |
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不断开创新时期地方人大工作新局面 |
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| 发布时间：2008年03月28日
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认真学习贯彻党的十七大和十一届全国人大一次会议精神
不断开创新时期地方人大工作新局面
■市委书记、市人大常委会主任 崔保华
近年来，遂宁市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，开创了人大工作新局面，为坚持改革开放、推动科学发展、促进和谐遂宁建设作出了积极贡献。党的十七大为做好新形势下的人大工作进一步指明了方向，提出了新的更高的要求。十一届全国人大一次会议深入贯彻党的十七大精神，进一步明确了当前和今后一个时期人大工作的基本思路和主要任务，特别是吴邦国同志总结的四条主要经验，具有很强的政治性、思想性和指导性，我们要深刻领会，抓好落实。当前，搞好地方人大工作、推进地方经济社会又好又快地发展，要着力做好三个方面的工作。
高举旗帜 科学发展
胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕时的讲话中指出，不管前进道路上出现什么样的困难和风险，只要我们坚定不移地走中国特色社会主义道路，紧密团结、锐意进取、居安思危、埋头苦干，我们就一定能够夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面！因此，我们要始终把高举中国特色社会主义伟大旗帜作为贯穿人大工作的灵魂，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，创造性地谋划和推动人大各项工作。
一是必须始终坚持党的领导。牢牢坚持人大工作正确的政治方向，最核心的就是要坚持党的领导。吴邦国同志指出，“坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，必须坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这当中最关键、最核心的是坚持党的领导。”我们要认真领会、准确把握，并在实践中坚决贯彻。
二是必须坚持以科学发展观统领人大工作。科学发展观是十七大报告的灵魂。我们要用科学发展观总揽人大工作的全局，立足法定职能，坚持以人为本，对经济发展、社会进步和人的全面发展统筹考虑，又关注人文指标、环境指标和资源指标，促进遂宁经济社会又好又快发展。
三是必须创造性地贯彻落实党的决策部署。中共遂宁市委五届十次全会以党的十七大精神为指导，按照四川省委九届四次全会部署，深入分析市情实际，进一步明确了全市工作总体取向和战略定位，进一步完善发展思路，提出了新的发展举措，着力构建新的发展格局。市人大及其常委会要努力找准工作的立足点、结合点和着力点，自觉坚持党政所急、人民所需、人大所能、法律所赋的原则，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，使人大工作永远充满生机和活力，不断开创人大工作的新局面。
围绕中心 服务大局
人大工作是党的工作的重要组成部分，涉及社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，关系各项事业全面协调可持续发展。做好人大工作，关键的一条就是要服从服务于党的中心工作，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点和难点问题，不断加强和改进人大工作。遂宁市人大及其常委会要围绕市委确定的全市工作总体取向、战略定位和新的发展格局，确立工作目标，落实工作措施。
一要在促进发展上下功夫，使人大工作始终体现发展主旋律。发展是解决遂宁一切矛盾和问题的关键。人大要把促进发展作为履行职能的第一要务，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造活力成渝之心，建设现代产业高地的战略定位，努力推进科学发展、跨越发展。要紧紧围绕“一枢纽、五基地、一目的地”、“一主、四化、四支撑”和新型工业化、农业现代化、新型城镇化、经济市场化等重大部署，从更高层次谋划人大工作，为推进遂宁发展出实招，见实效。
二要在建言献策上下功夫，使人大工作始终做到谋大事促跨越。一是围绕工业强市战略开展调查研究、出谋划策、进行监督。要围绕６个百亿园区、６个百亿企业和亿元以上企业的成长及中小企业的发展，进行视察调研，开展专项督察，加快推进工业强市步伐。二是围绕“五基地”建设开展调查研究、出谋划策、进行督察。要围绕遂宁建设现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地、现代物流基地等五大基地建设，进行视察调研，开展专项督察，积极出谋划策，加快“五基地”建设，推动遂宁经济发展不断迈上新的台阶。三是围绕涪江流域和绵遂高速公路沿线经济带发展开展调查研究、出谋划策。要围绕总体规划、整合资源，加快基地建设、推进特色小城镇和社会主义新农村建设等问题搞调查、提建议、抓督察，为市委、市政府科学决策提供依据，加快涪江流域和绵遂高速公路经济带发展。
三要在求真务实上下功夫，使人大工作水平和质量不断提升。提高工作实效，是人大发挥国家权力机关作用的前提。近年来，遂宁市人大常委会扎实做好“项目推进年”、“惠民行动年”、“‘五创’联动攻坚年”等重点工作的督促检查，促进了经济持续快速健康发展，社会事业全面进步。今后要通过开展法律监督，促进依法行政、公正司法能力的提高，这是潜在之效也是具体之效；开展工作监督，关注经济社会全局，促进协调发展，这是长远之效也是现实之效；要通过多立发展之论，多献务实之策，多建有用之言，保障市委、市政府重大决策的贯彻落实，切实提高人大工作实效。
四要在强化服务上下功夫，使人大工作成为凝心聚力的重要力量。寓支持服务于监督之中，在监督之中更加注重提升服务水平和质量，是提高人大工作实效和水平的必然要求和有效途径。我们要始终坚持依法履行职权与支持和推动“一府两院”工作的有机统一，形成凝心聚力促跨越的强大合力。要坚持依法监督，做到既敢于监督，又善于监督，既不失职，又不越权，使人大监督达到“举一反三，牵一动百”的整体效果。同时，监督又是支持和促进，是帮助“一府两院”改进工作。要支持“一府两院”及其部门创造性地开展工作，保证其更好地履行各自的职能，做到在支持中实施监督，在监督中促进发展，把监督工作提高到一个新水平。要关心“一府两院”及职能部门工作中的实际困难和问题，积极反映，提出建议，帮助解决具体问题，努力营造齐心协力谋发展的良好氛围。
务实创新 为民奉献
代表最广大人民的根本利益是人大工作的出发点和归宿。只有始终保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，才能保持人大工作旺盛的生命力。因此，我们要以保障和改善民生为重点，以促进社会和谐为目标，为民分忧，为民解难，充分发挥职能作用，努力在群众“最盼”上想办法，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改，及时解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题，真正做到“人民所盼，就是人大所办”。
一要切实关注民生，反映民意，解决民忧。要时刻牢记人民的重托，始终坚持把最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法权益。要广泛开展调查研究，集中民智，反映民意。市人大常委会要尽可能安排更多的时间深入实际，联系代表、服务群众，围绕全市改革发展中的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，结合人大常委会今年的工作安排，开展调查研究，了解民意，倾听民声，反映民愿，及时掌握实际情况，为人大常委会审议和决策提供可靠的依据，进一步提高人大常委会的议事水平和决策能力。要充分发挥市人大常委会法律监督和工作监督的作用，督促和支持“一府两院”解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为最广大人民群众谋利益、谋福祉。今年要突出抓好贯彻执行《劳动合同法》的执法检查，维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。开展《农产品质量安全法》执法检查，生产安全的农产品，保护人民群众身体健康。同时，要加强对环境和资源保护、义务教育、医疗卫生、社会治安工作方面的监督，营造良好的发展环境和人居环境。
二要着力推进人大思路创新、工作创新、机制创新。创新是开创人大工作新局面的不竭动力。要着力推进工作思路创新，人大工作要适应新形势的需要，运用创新性思维，多方位、多角度地思考问题，想别人所未想，见别人所未见，议别人所未议，不断拓展新思路。要着力推进工作方法创新，围绕全市中心工作，由听汇报、搞审议等常规性的工作方式转到建言献策、科学谋划上来，由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务支持上来。要着力推进体制机制创新，今年要重点建立市人大常委会任命人员就职公开承诺制度、规范文件备案审查制度，进一步规范和完善决定重大事项制度，不断提高人大工作的制度化、法制化、规范化水平。
三要大力弘扬求真务实、无私奉献的作风。要广泛开展调查研究。调查研究是谋事之基，成事之道，是人大及其常委会依法履职的重要依据。人大常委会行使每一项职权，都必须建立在掌握客观事实的基础上。作出决定决议、开展法律监督、工作监督和建言献策都必须深入实际，深入基层，深入群众，了解真实情况，听取群众意见，反映群众诉求。加强人大机关作风建设，始终保持奋发有为的精神状态，锐意进取、开拓创新，创造性地开展工作。要进一步加强学习，把学习作为一种境界、一种修养、一种追求，力求通过学习，不断扩展视野，增长才干，不断提高思维层次，不断提高履职水平。
面对新形势、新任务、新机遇，人大常委会担负的任务越来越重，人民群众对我们的期望越来越高。我们一定要坚持依法履职，开拓创新，以卓有成效的工作，不断开创新时期人大工作新局面，为全面推进社会主义民主政治建设，促进遂宁加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有的贡献！
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