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为领导“下访”喝彩 |
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| 发布时间：2007年08月07日
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近日，黑龙江省检察院有关负责人与相关业务部门的２５名处级干部分赴１６个分市院，落实黑龙江省委政法委关于在全省开展集中处理涉法涉诉信访工作的部署，开展集中接访活动。这次活动至９月底结束，旨在进一步畅通信访渠道，及时有效地把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。（
黑龙江省检察院集中下访巡访解决基层矛盾 ）
目前，我们国家正处于改革、发展和稳定的关键时期，许多深层次矛盾日益显现。这几年来，群众群体上访、越级上访不断增加，信访量一直呈上升的趋势。有些上访者之所以成了“专业户”，确实有客观的原因。他们的合法权益受到侵害，正当要求不被理睬，左一次上访，右一次上访，都被某些部门当成“皮球”踢来踢去。设身处地为他们想一想，不上访，其“忧”其“难”又如何解？更不必说，他们之所以“将上访进行到底”，不也正是相信政府吗！这从一个方面反映出，我们的工作还不够主动、不够深入、不够细致、不够扎实，有的领导干部对群众缺乏真挚的感情，喜“易”厌“难”，对先进典型单位走得多，就是不愿到问题棘手矛盾多的地方去，生怕被问题“粘糊”上了而自己一时又无能解决，给自己日后增添麻烦。这说明有的领导执政为民理念磨糊，群众观念、服务意识淡漠，思想错位，是造成一些久拖不决老大难信访问题的结症。一般说来，群众上访总是无奈的表现。虽然上访情况复杂，但上访人之所以这样执著，都有一个共同目的，就是希望自己反映的问题能够有个说法，得到解决。试想，如果没有冤屈，谁愿意背井离乡，忍饥受寒。
基层是信访活动的发源地。基层的信访问题大多又是萌芽性的问题，及早发现，易于解决。经验教训告诉我们，有关较多群众的实际问题，迟早都要解决，迟解决不如早解决，早解决可以避免发生集体上访，晚解决就要付出代价，即使妥善地解决了，在政治上也已造成不良影响。
“老大难，老大难，领导出面就不难”。对于一些重大的、复杂的问题，如果领导不出面，不拿主意是很难解决的。信访者发起信访的对象主要是领导者，“解铃还须系铃人”，领导者理应有不可推卸的责任。群众的信访问题涉及面宽，情况错综复杂，一般来说，领导干部是决策者，懂政策，懂法律，能够站在全局的高度看问题，下访到群众中去，亲身体验群众生活，了解真实情况，有利于问题的解决，提高工作效率。同时，通过处理一些问题，举一反三，吸取经验教训，采取措施，避免出现新的矛盾和问题；对于确实属于自己工作上的偏差，也能及时得到纠正。领导干部与群众直接见面，感情沟通，水乳相融，能够赢得群众信任，有些问题尽管一时没有得到解决，只要把道理讲清楚，群众也容易理解和支持。
下访的出发点和落脚点是发现问题、解决问题。下访的关键在“下”，核心在“访”，生命力在“实”。群众利益无小事，只有真正对群众有了感情，把群众的情绪当做第一信号，才能自觉地变被动等访为下访；才能深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点为工作重点；才能善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。 各级人大常委会组成人员和人大代表，是人民一票一票选举产生的，更要情系人民，为民解忧，以对党对人民高度负责的态度，积极探索变群众上访为领导下访，深入基层，接待群众，掌握一手材料，直接了解“一府两院”在执法过程中存在的问题，倾听群众对“一府两院”工作的评价和意见，在切实解决问题上下功夫坚持把常年接访、定期约访、重点走访和领导下访结合起来，形成信访工作上下贯通的网络体系和切实有效的工作机制。
（作者单位：湖北省秭归县人大常委会）
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