遂宁市人大常委会关于2008年上半年国民经济和社会发展计划
以及财政预算执行情况报告的审议意见

市人民政府：
        2008年7月28日，市五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市发展和改革委员会副主任李超林受市人民政府委托所作的《关于遂宁市2008年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局局长杨军受市人民政府委托所作的《关于遂宁市2007年财政决算草案和2008年上半年财政预算执行情况的报告》。
       会议认为，上半年，我市面对从紧的宏观政策、突如其来的低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震灾害，市政府采取积极有效的应对措施，努力克服不利影响，狠抓各项工作落实，保持了经济社会良好发展势头。计划和预算执行进度快，实现了时间任务双过半；农业稳步增长，农民现金收入增加；工业总量不断提升，对经济的支撑作用明显；固定资产投资规模扩大，增速再创新高；外贸出口继续增长，利用外资取得新进展；财税收入增长较快，支持经济社会发展的力度增强；消费持续升温，市场繁荣；社会事业全面发展，人民生活环境不断改善。同时，也存在一些问题，主要是：区域经济发展不平衡，发展差距进一步拉大；农村产业化进程推进缓慢，农民增收的难度大；工业经济增势趋缓，部分骨干企业生产下滑；电、气、土地供应偏紧，资金供需矛盾突出；物价高位运行，低收入群众生活保障难度加大；房地产市场交易量明显萎缩，对经济发展和财税收入贡献明显减少；市本级营业税、增值税下降，财政增收乏力。为确保完成全年国民经济和社会发展计划以及财政预算，会议提出如下审议意见。
       一、加快实施工业强市战略，努力推进新型工业化。结合我市实际情况，紧紧抓住东部产业转移和灾后重建的机遇，加大招商引资力度，积极承接产业转移，注重产业集聚。加快推进“项目创新年”工作，突出抓好省、市重点项目，夯实发展基础。搞好工业园区规划，加快园区基础设施建设。做强做大做优现有工业，及时解决企业生产经营中的困难和问题，充分发挥现有骨干工业的优势和带动作用。进一步优化工业结构，大力推进企业技术进步。加强企业节能减排，着力发展循环经济，增强工业可持续发展能力。
       二、加快建设现代农业，促进农民增产增收。大力发展特色主导产业，认真抓好五大拳头产品原生态生产和精细加工。加强农村基础设施建设，特别是加大水利工程建设，解决农业和农村用水紧张矛盾，改善农民生产生活条件。搞好农产品质量检测和农产品质量安全工作，逐步探索建立农产品市场准入制度。加快农业产业化经营进程，推进农业标准化体系建设。认真研究农产品营销问题，注重疏通农产品营销渠道，切实解决农民增产不增收的问题。
       三、加快第三产业发展，增强消费对经济的拉动作用。加快商贸流通和现代服务业发展，加强商业网点统筹规划，大力发展专业批发市场和商贸市场，进一步健全商品市场网络体系。积极引导消费，培育消费热点。大力发展旅游业，充分挖掘旅游资源和文化内涵。积极打造餐饮品牌，着力提升餐饮业水平。加快金家工业物流园建设步伐，注重完善物流园的规划，找准物流园的功能定位。加强对房地产业的扶持，落实相关政策，促进房地产业平稳健康发展。
       四、加强财税工作领导，确保完成目标任务。切实加强领导，依法强化税收征管，整顿和规范税收秩序，进一步优化纳税服务。继续加强非税收入管理，坚持实行“收支两条线”，认真分析非税收入管理中存在的问题，做到应收尽收。高度重视市本级增值税和营业税双下降的问题，做好税收分析预测，创新税收征管。着手研究市本级财政和园区财政体制问题，促进协调快速发展，确保完成全年收入预算。
       五、注重综合协调，提高要素保障能力。要进一步强化服务意识，改进工作方法，转变工作作风，提高工作效率，切实解决经济发展中的困难和问题。重视信贷市场研究，加强信贷扶持导向工作，主动协调银企关系，定期开展银企项目交流和合作，跟踪抓好银企协议资金的落实。完善融资担保体系，强化企业上市培育工作，抓好股市直接融资、债券融资和票据融资。用好用活用够国家支持灾区的各项政策，做好土地修编、调规和报批，清理闲置土地，推进集约利用，建立工业用地滚动储备制度。要协调各种关系，加强沟通衔接，千方百计争取用电、用气指标，全力保障供应，为企业发展创造更为宽松的外部环境。
       以上审议意见，请市政府认真研究办理，并在6个月内将办理情况书面报告市人大常委会。