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遂宁市人大常委会关于遂宁市“十一五”规划纲要实施中期评估报告的审议意见
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遂宁市人大常委会关于遂宁市“十一五”规划纲要实施中期评估报告的审议意见
发布时间：2009年06月02日
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遂宁市人大常委会关于遂宁市“十一五”规划纲要实施中期评估报告的审议意见
市人民政府：
2009年5月14日
，市五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市政府副秘书长邓刚受市人民政府委托所作的《遂宁市“十一五”规划纲要实施中期评估报告》。会议同意这个报告。会议认为，规划实施三年来，在市委的坚强领导下，市政府坚持以科学发展观为统领，认真落实各项政策措施，努力克服汶川特大地震波及影响，积极应对国际金融危机，加快转变经济发展方式，加快建设现代产业高地，加快走出丘陵地区全面小康新路子，规划实施总体情况良好，经济社会发展主要指标完成较好，重点项目有序推进，重大任务实施取得明显成效。会议指出，规划实施中还存在的不足和问题主要表现在：规划制定的个别指标完成难度较大，重点项目进展缓慢，产业结构不优，消费拉动能力不强，节能减排形势依然严峻。为促进规划提出的目标全面实现，会议提出如下审议意见：
一、坚定止滑提速、加快发展的信心和决心，努力实现经济平稳较快发展
去年以来，国内外经济形势发生巨大变化，国际金融危机对实体经济的影响不断加深，国内经济下行压力加大，我市经济形势也日趋严峻，这将给我市经济发展和“十一五”规划后半期实施带来冲击。市政府及各部门要坚定发展信心，密切关注经济形势的变化和国家宏观经济政策的调整，认真研究，及早采取各种应对措施，提高经济发展的驾驭能力。要深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，着力实施“四个全面推动”，转变发展方式，深化改革开放，努力保持我市经济平稳较快发展。
二、加快项目实施，保持投资强劲增长
加强协调指导，强化领导干部联系重点项目的责任。认真研究国家、省投资方向，找准项目争取的着力点和突破口。抢抓产业转移机遇，突出抓好招商引资工作，力争引进一批大项目、好项目。扎实做好项目前期工作，努力把项目的前期工作做深、做细、做实。针对预期实施难度较大的项目，要深入分析原因，研究制定对策措施，力争实施。加快推进新上项目、在建项目进度，确保按目标进度完成实施。加大协调服务力度，认真研究解决项目要素瓶颈。
三、转变经济发展方式，着力优化产业结构
坚定不移地实施“工业强市”战略，围绕发展绿色经济和“4+2”产业规划，大力提升传统产业，着力发展生物、电子等高新产业，扶持骨干企业，培育中小企业，注重产业集群，促进工业优化升级。加快城乡统筹步伐，大力实施“五大攻坚行动”，加强农村基础设施建设，着力发展高效农业，促进农民增收。坚持以旅游、服务、商贸流通为重点，积极繁荣城乡消费市场，促进房地产市场健康发展，推动第三产业快速发展，增强消费对经济的拉动作用。
四、强化节能减排，促进可持续发展
坚持节能减排工作不放松，继续把节能减排作为调整经济结构和转变发展方式的重要抓手。进一步完善节能减排考核制度和指标体系，加强重点领域、行业节能减排管理，切实解决个别企业节能措施不落实、投入不足、夜间偷排的问题，抓好工业节能项目的申报工作。强化节能降耗，严格控制高能耗、高污染行业的发展，把好新增投资项目的准入关。大力发展循环经济，加大环境污染整治力度，注重生态环保，降低单位GDP综合能耗，促进可持续发展。
五、全面推动惠民工程建设，努力构建和谐社会
积极采取有力措施，着力解决涉及人民群众切身利益的难点热点问题。全面落实提高城乡居民收入的政策措施，帮助群众充分就业。进一步完善城乡社会保障体系，提高社会保障水平。强力推进城市基础设施建设，加强城市管理，创优城市环境。全面发展各项社会事业，大力实施教育、文化、卫生、体育等项目，促进经济社会协调发展。强化社会管理，确保安全稳定，促进社会和谐。
以上审议意见，请市政府认真研究处理，并将处理情况在三个月内至迟不超过六个月向市人大常委会作出书面报告。
2009年5月20日
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