遂宁市人大常委会关于对实施现代农业“五大攻坚行动”情况报告的审议意见

市人民政府：
   2009年7月16日，市五届人大常委会第三十三次会议听取和审议了副市长刘兵代表市政府所作的《关于现代农业“五大攻坚行动”实施情况的报告》。会议认为，市政府实施现代农业“五大攻坚行动”领导重视，措施有力，行动迅速，初见成效。会议同时指出，“五大攻坚行动”实施中还存在发展不平衡、部分项目规划滞后，优势特色产业规模不大、农产品品牌不突出，农产品加工产业链条短、产品附加值低，农产品营销手段单一、现代营销方式尚未起步等问题。为促进我市现代农业“五大攻坚行动”顺利推进，会议提出以下审议意见。
    一、突出特色，扩大规模，做大做强主导产业
    一是大力引进和培育现代农业经营业主，发展设施农业，建设规模化基地。通过业主将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术、资金等要素导入农业领域，推进土地适度规模经营，推动传统小农生产向集约式社会化大生产转变。二是根据资源优势和市场需求，调整发展项目，把传统产业做优，把特色产业做大。按照不同区域的自然禀赋和要素构成，建设特色优势农产品大基地。三是把发展现代畜牧业作为建设现代农业的突破口，把发展现代生猪产业作为现代畜牧业的重点，尽快把畜牧养殖业和畜产品加工业培育成我市经济发展的主导产业。特别是在价格低迷期要千方百计保护优良种源，稳定大型养殖场。四是积极引导生产业主、示范园区把特色项目向农户扩散，扩大生产规模，带动更多农民发展。五是大力推广标准化生产，发展绿色农业。坚持“打绿色牌、走特色路”，尽快扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产规模，争创一批具有地域特色、企业特色、品质特色的知名品牌。
    二、以培育龙头企业和专合组织为重点，大力发展农业产业化经营
    一是发展壮大龙头企业，增强市场竞争力和对农民的带动能力。要将培育本地有潜力的龙头企业和引进有实力的龙头企业结合起来，引导企业加大技术改造和产品创新力度，延长产业链，提高附加值。二是加快农业专业合作社建设，加强联合交流，共创品牌，共同发展。同时，要充分发挥农村专业协会、市场中介组织和农民经纪人队伍的作用。三是积极探索产业化利益联结机制。鼓励龙头企业通过建立契约基地、发展订单农业，与农户建立紧密的利益联结机制和稳定的产销关系，实现“风险共担，利益均沾”。四是建立完善农产品营销体系。树立现代营销理念，构建现代营销平台，制定扶持营销的政策措施，加大农产品的包装和宣传力度，使具有遂宁区域特色的农产品走向全国，走向世界。
    三、加强基础设施建设，建立完善农业社会化服务体系，为现代农业发展提供保障
    一是建立完善农业科技推广体系。加强农业科技普及培训，提高农民的科技意识和科技致富本领。创新农业科技推广体制，健全农村科技推广网络，建立科技人才服务基层、服务企业的激励机制。二是加强对龙头企业管理人员的培训，提升专业技能和管理水平，增强发展后劲。三是完善动植物疫病防检体系。加强对引进苗木病虫害的检疫和防疫，做好重大动物疫情监测预警预报，提高对突发重大动物疫病应急处置能力。四是建立完善农产品质量监管体系。加大对农业投入品的监管，推行农业标准化生产技术，建立健全农产品质量监管网络，实现对农产品从农田到餐桌的全程质量安全监管。同时，要加强以水、路、电、气为重点的基础设施建设，夯实现代农业发展基础。
    四、进一步加强领导，落实责任，促进“五大攻坚行动”顺利推进
    要进一步加强领导，落实责任，切实做到领导精力到位、政策落实到位、资金投入到位、服务指导到位、督查考核到位。不断解决发展中的制约因素，创造宽松的发展环境。各相关部门一定要坚持从实际出发，围绕“五大攻坚行动”的实施，深入分析新情况，科学把握新特点，努力拓展新思路，及时推广新经验，不断开创新局面。
    以上审议意见，请市政府研究办理，并在6个月内将办理情况书面报告市人大常委会。
 
                                                                                   2009年7月24日