遂宁市人大常委会关于2009年上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况报告的审议意见

市人民政府：
    2009年7月15日，市五届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市发展和改革委员会主任谢代银受市人民政府委托所作的《关于遂宁市2009年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局局长杨军受市人民政府委托所作的《关于遂宁市2008年财政决算草案和2009年上半年财政预算执行情况的报告》。
    会议认为，上半年，市人民政府在市委的坚强领导下，采取了一系列强有力的措施，努力克服国际金融危机带来的不利影响，各项工作抓得早、抓得实，抓出了成效，国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况良好。经济止跌回升，加快发展，社会和谐稳定，人民生活改善。同时，也存在一些问题，主要是：经济结构有待进一步优化；经济运行质量不高；市本级财政收入持续下降；资源约束矛盾突出，生产要素紧张。为确保完成全年国民经济和社会发展计划以及财政预算，会议提出如下审议意见。
    一、强化工业强市战略，加快推进新型工业化。要进一步提高工业经济运行调控的针对性和时效性，政府要通过贷款贴息、专项补助等方式，支持企业抓好生产经营，增强企业发展信心。涉及工业企业的行政事业性收费，凡已明令取消的，坚决予以取消。强化电力平衡，尽可能满足重点工业企业的用电需求；建设银企合作平台，建立信用担保机构，缓解中小企业融资难题。对今年将投产的工业项目要加快工程进度，加大督促和协调力度，确保按时竣工投产和达能投产。抓好扩能技改，支持重点骨干企业上档次、上规模，努力提升产业结构。抓好节能减排，发展低碳经济，走绿色经济发展之路。
    二、狠抓项目攻坚，保持投资拉动经济增长的优势。必须扭住项目工作不放，狠抓项目攻坚。抓好交通、水利、能源、城市等重大基础设施建设步伐。抓好重大产业项目建设。抓好平台建设，着力打造特色鲜明的专业化园区。做大做强优势产业，围绕发展绿色经济和“4+2”产业规划，加快建设百亿企业、百亿产业、百亿园区，努力构建“四大基地”。加大招商引资力度，多在招大引强上下功夫，努力提升招商引资成功率，注重提高工业项目在招商引资项目中的比重。
    三、加快发展第三产业，增强消费对经济的拉动作用。要把中国西部国际工业物流港建设作为遂宁经济新的增长极的头等大事抓紧抓好。进一步加快物流、旅游、文化等产业发展，优化消费环境，培育新的消费热点，积极引导消费，扩大消费需求。加大对出口企业扶持，努力增加外贸出口。加强对建筑业和房地产业的支持，落实相关政策，促进建筑业和房地产业平稳健康发展。
    四、加快建设现代农业，统筹城乡协调发展。夯实现代农业发展基础，全面启动现代农业“五大攻坚行动”，深入推进农村八项工作和“四村一园”建设。抓好现代农业示范建设，建设一批现代农业示范园区。创新现代农业发展机制，探索建立新型农村宅基地管理制度，完善土地流转机制，引导农民将土地量化入股，参与产业项目开发。加大返乡农民工培训，积极引导自主创业，拓宽农民增收渠道。
    五、抓好社会保障，努力改善民生。加强劳动技能培训，努力增加就业岗位，做好就业再就业工作。进一步建立健全城乡社会保障体系，积极探索建立新型城镇和农村居民社会养老保险制度。大力实施卫生惠民工程，加快建设覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，全面启动城镇居民医疗保险。大力实施文教体育设施项目，加快推进“五馆一中心”等城市文化基础设施建设。
    六、提高要素保障能力，缓解各类瓶颈制约。市政府及其相关部门要进一步强化服务意识，转变工作作风，提高工作效率，切实协调解决企业的实际问题。要从遂宁实际出发，用好用活用足国家对灾区土地政策，做好土地修编、调规和报批，清理闲置土地，推进集约利用。大力支持企业发展，认真落实扶持重点行业的政策措施，依法减免税费，降低能源消耗，扩大电力直供，强化运力保障。加快电网改造和输变电工程建设，积极争取用电、用气指标，尽力保障供应。重视信贷政策研究，加强信贷扶持力度，协调银企关系，跟踪银企协议资金的落实。
    七、加强财税工作领导，确保完成目标任务。贯彻积极的财政政策，落实扩内需、保增长的各项措施，支持企业发展，努力培植财源，做大财政“蛋糕”。切实加强领导，依法强化税收征管，整顿和规范税收秩序，进一步优化纳税服务。认真分析非税收入管理中的新问题，做好非税收入征管，把应收的收起来。认真研究扩权强县试点给我市财政带来的影响，高度重视市本级财政收入持续下降的问题，及时采取对策措施，促进市本级和园区财政体制协调统一，缓解财政收支矛盾，提高财政保障能力。
    以上审议意见，请市政府研究处理，并在6个月内将办理情况书面报告市人大常委会。