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深入学习四中全会精神 努力提高人大工作水平 |
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| 发布时间：2009年10月12日
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深入学习四中全会精神 努力提高人大工作水平
——在市人大常委会机关干部职工会上的讲话
市人大常委会党组书记、常务副主任 杨胜芳
（2009年10月9日）
同志们：
国庆、中秋假后上班第一天，我们组织召开干部职工会，对十七届四中全会精神进行再学习，对贯彻全会精神进行再部署，其目的就是要求大家进一步把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实抓出成效。刚才，我们集中学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，下面我就贯彻落实全会精神讲几点意见：
一、深入学习全会《决定》，充分把握全会新精神
党的十七届四中全会是在国庆60周年前夕召开的一次重要会议。会议听取了中央政治局的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结了党执政以来特别是十六大以来加强党的自身建设的宝贵经验和党的理论与实践创新成果，深入分析了党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署了新的伟大工程。
全会的重要精神集中体现在全会审议通过的《决定》中。这份约1.6万字、共分8个部分的《决定》，适应新的形势和任务要求，认真总结近年来理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措，成为党的十七届四中全会的突出亮点。可以说，《决定》是十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。认真研读《决定》原文，充分把握决定的精神实质，用以指导我们的工作显得十分紧迫而重要。
《决定》首次提出了“三个历史性转变”的论断，首次提出了提高的党的建设科学化水平的重大命题和建设马克思主义学习型政党的重大任务，首次提出了构建社会主义核心价值体系、坚持德才兼备以德为先的用人标准，围绕推动科学发展、促进社会和谐，加强领导班子和领导干部领导能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。《决定》还首次提出加大治庸治懒力度，着力解决干部管理不严的问题。这些新观点、新论断、新精神集中了全党智慧，凝聚了全党共识，充分体现了锦涛同志提出的“使制定出来的文件有效、管用”的指示精神。市人大常委会党组和全体党员干部要争做学在前、用在先的表率，加强对《决定》原文的反复研读，对其中的新精神认真领悟把握，并结合工作学习实际贯彻落实。学习要求细求深，在消化领会上下功夫，在理论联系实际上下功夫，在着眼长远健全机制上下功夫，让全会精神落地生根、开花结果，指导人大常委会党组织建设，为推动党的建设取得新发展发挥人大应有的作用。
二、深入贯彻全会精神，努力推动人大机关党的建设新发展
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。不断加强和改进党的建设是一项长期的艰巨任务。《决定》明确提出，“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”，“全党必须居安思危、增强忧患意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，勇于变革，勇于创新，永不僵化、永不停滞”。这些论断对加强党的建设具有重要的指导意义。我们要按照全会精神努力做好以下几方面的工作：
着力加强学习型机关建设。锦涛同志曾指出：“领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。领导干部加强学习不仅是个人行为，更是政治责任。”加强学习，是树立正确世界观、努力建设高素质干部队伍的重要内容，也是党员领导干部在理论上成熟、政治上成熟的基础。我们要把思想理论建设放在首位，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，营造崇尚学习的浓厚氛围。积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，重点学习马克思主义理论、学习党的路线方针政策和法律法规，学习政治、经济、文化、科技、社会和国际等方面的知识，把学习同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、我市改革发展稳定的重大问题结合起来，同提高地方国家权力机关依法行权能力，为实现“三个加快”提供法制保障结合起来，同坚持和完善人民代表大会制度，推动我市民主法制建设进程结合起来，使学习真正成为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，在学习中积累，在反思中深华，在继承中创新，以不断适应新形势、新任务的需要，使党员干部始终充满朝气，使党的建设始终充满活力，为开创人大工作新局面发挥好党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。
始终坚持民主集中制。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，严格执行民主集中制，在决定重大事项、行使监督权力、进行人事任免等工作中，要广泛听取各方意见和建议，包括不同意见。市人大常委会党组要充分发挥领导核心作用，团结和带领党员和非党同志增强大局意识、政治意识和民主意识，自觉维护党组权威，认真履行党员权利和义务，坚持个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，在思想上与党委同心，政治上与党委同向，行动上与党委同步，把市人大常委会党组建成坚强的领导核心，使市委的决策部署在市人大得到很好地贯彻落实。
要大力弘扬党的优良作风。市人大常委会党组要充分发挥与人民群众保持密切联系的代表机关的独特优势，通过加强调研、视察和执法检查，开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表向选民述职等形式，进一步贯彻党的群众路线，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事；要大兴求真务实之风，把心思用到干事业上，把功夫下到出实招办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。议题安排要重实际，视察调研执法检查要查实情，审议发言要讲实话、讲短话、讲管用的话，监督工作要求实效，力戒表面“一阵风”，事后“一场空”的漂浮做法；要继续保持艰苦奋斗的作风，永葆共产党人的政治本色；要认真开展批评和自我批评。严格按照要求开好每年的民主生活会，班子成员之间要开展严肃的批评和自我批评，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。要进一步巩固学习实践活动成果，在建章立制，务实整改上下功夫，建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使全体党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
要加强廉洁自律教育。要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，增强党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力。加强政治纪律教育，引导党员干部坚定政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定中国特色社会主义信念，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，始终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，做到慎始、慎初、慎独，守得住清贫，耐得住寂寞，把得住底线，真正做到老老实实做人，清清白白干事。
三、全面落实全会精神，不断开创人大工作新局面
学习贯彻全会精神，重在落实。我们要坚持把贯彻落实全会精神同开创人大工作新局面紧密结合，找准切入点和着力点，做到两不误、两促进。
要认真做好第四季度工作，确保全面完成年度工作任务。11月份常委会会议将听取和审议市政府关于加强农村社会保障机制建设的情况报告和办理市五届人大七次会议期间代表提出的议案、建议批评和意见的情况报告，10月份和12月份的主任会议还将分别听取市政府关于“武引”二期蓬船灌区、“毗引”工程前期工作情况和推进“农村八项工作”情况的报告，有关委室要认真做好前期调研、情况收集和意见反馈等工作，确保监督实效；四季度还将相继召开主任学习会、宣传工作会和市区县人大常委会办公室联席会，会议承办部门要认真贯彻落实十七届四中全会提出的“大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，严格控制会议数量、经费和规模”等要求，节俭办会，注重会议实效；市人大各专委会、常委会工作机构要认真做好2010年人大“一报一刊”证订工作，确保征订数量稳中有升。要认真做好年度工作总结、来年议题初步安排以及资料回收清退整理归档等工作。
要加强跟踪监督，增强监督实效。去年以来，市人大常委会先后作出了关于持续开展“人人植棵树、遂宁变绿洲”活动、浅山丘生物资源综合利用、产业集群发展规划、市容和环境卫生管理办法、防治土壤污染发展绿色农业、生态市建设规划等决议，针对专业化园区发展、十一五规划中期评估、新型农村合作医疗、现代农业五大攻坚行动等工作作出审议意见。这些决议决定和审议意见贯彻执行情况如何？取得了哪些成效？还存在哪些不足？各专委会要结合自身职能职责逐一进行督查。市人大常委会将有选择性地组织开展对部分议题的集中视察活动，以达到帮助“一府两院”改进工作、建立长效机制的目的。
要加强自身建设，提升参谋服务保障水平。进一步加强制度建设。按照中央和省委的要求，切实加强常委会议事制度和工作制度建设，着力构建有利于科学发展的体制机制，提升权力机关工作运行的制度化、规范化水平；在机关干部中进一步开展礼仪教育，通过邀请礼仪专业教师进行现场讲授等形式，促使机关干部在公务活动中和待人接物方面养成好的习惯，展现人大干部良好的精神风貌；要进一步加强纪律教育，人大机关干部要模范遵章守纪，严守党的纪律特别是政治纪律，保障市委的决策部署全面贯彻落实。
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