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遂宁市人大常委会
关于我市2007年上半年新开工工业项目以及新上工业技改项目情况的督查报告
市人大常委会认真贯彻落实市委办（2007）73号文件精神，由8名副主任带队，于6月上旬，组成6个督查小组，采取现场查看、走访调查、听取汇报等多种方式，以2007年上半年新开工工业项目和新上工业技改项目为重点，对三县两区、“三园区”的进展情况进行了督查，现将督查情况报告如下：
一、项目的基本情况
从督查汇总情况来看，上半年，各区县和“三园区”上报市政府的新开工工业项目和新上工业技改项目的个数、投资进度基本属实。具体情况是：
(一)新开工项目总体进展情况。1-6月，全市新开工工业项目61个，计划总投资25.37亿元，1-6月完成投资5.89亿元，占计划总投资的23.2%；全市新上工业技改项目50个，计划总投资17. 59亿元，1-6月完成投资7.63亿元，占计划总投资的43.4%。
（二）上亿元项目进展情况。在新开工工业项目中，投资上亿元的项目6个，分别是创新工业园NB贝克计划总投资1.2亿元，完成投资620万元；新绿洲印染生产线计划总投资2.1亿元，完成投资560万元；市经济技术开发区立泰电子计划总投资1亿元，完成投资2330万元；金湾电子计划总投资1亿元，完成投资2000万元；广利光电计划总投资2.4亿元，完成投资300万元；河东新区钽电容计划总投资1.4亿元，完成投资2655万元。
在新上的工业技改项目中，投资上亿元的项目5个，分别是：船山的水都纸业，计划投资1.2亿元，完成投资5500万元；射洪天马玻瓶二期技改计划投资1.3亿元，完成投资4100万元；大英大地森源环保塑料计划总投资1亿元，完成投资3301.17万元、久大盐化计划总投资1.2亿元，完成投资4000万元；市经济技术开发区天宏纺织计划总投资1.36亿元，完成投资100万元。
（三）项目区域分布情况：
大英县：新开工工业项目17个，计划总投资3.38亿元，完成投资1.36亿元，占计划40.2%；新上工业技改项目16个，计划总投资6.4亿元，完成投资3.4亿元，占计划53.1%。
蓬溪县：新开工工业项目7个，计划总投资1.68亿元，完成投资3838万元，占计划22.8%；新上工业技改项目7个，计划总1.03亿元，完成投资4462万元，占计划43.3%。
射洪县：新开工工业项目4个，计划总投资3.1亿元，完成投资4620万元，占计划14.9%；新上工业技改项目11个，计划总投资3.77亿元，完成投资1.37亿元，占计划36.3%。
船山区：新开工工业项目8个，计划总投资2.57亿元，完成投资7286.5万元，占计划28.4%；新上工业技改项目4个，计划总投资1.6亿元，完成投资9000万元，占计划56.3%。
安居区：新开工工业项目11个，计划总投资2.81亿元，完成投资9140万元，占计划32.5%；新上工业技改项目4个，计划投资1亿元，完成投资4800万元，占计划48%。
工业园区：新开工工业项目8个，计划总投资5.3亿元，完成投资8440万元元，占计划15.9 %；新上工业技改项目6个，计划总投资2.12亿元，完成投资9700万元，占计划45.8%。
开发区：新开工工业项目4个，计划总投资4.9亿元，完成投资7930万元，占计划16.2%；新上工业技改项目2个，计划总投资1.67亿元，完成投资660万元，占计划4%。
河东新区：新开工工业项目2个，计划总投资1.63亿元，完成投资4105万元，占计划25.2%。
二、主要工作措施
(一)统一思想，强化措施抓落实。各区县和“三园区”将项目推进年工作列为工作重点，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，认真落实市委市府项目推进年的各项政策措施，做到了组织落实、制度健全、措施具体、责任到人。
（二）招商引资，创新思路求突破。各区县和“三园区”把招商引资作为解决项目的关键。大力开展以企招商、以商招商、以优势资源招商, 专业小分队招商。采取走出去，请进来，主动出击，积极寻求项目，实行“敲门招商”、“诚信招商”。
（三）突出重点，优化服务。各区县和“三园区”普遍实行了重点项目秘书制，全方位、全过程地追踪服务。领导和项目秘书经常深入企业和项目现场了解情况，协调解决施工、用电、项目备案、工商登记、环评申报、建设手续办理和建设资金筹集等具体问题。
三、存在问题
（一）建设项目进展缓慢。很多项目目前还处于场地平整阶段，没有实质性进展；部分签约项目由于业主实力不够，资金迟迟不能到位。上半年新开工工业项目完成投资进度仅仅为23.2%，项目进展很不理想。
（二）项目规模小、档次底、科技含量不高。上半年新开工工业项目的个数基本上完成了市上下达的目标，但是绝大多数投资在3000万元以下，投资过亿元的大项目仅占项目总数的10%。而且相当部分项目属于传统工业，产业档次低，科技含量不高。
（三）园区基础设施建设滞后。一些园区（工业集中区）土地平整难度大、周期长，道路、水、电气等配套设施建设进展缓慢。一些园区的产业布局不尽合理，功能不完善，制约上档升级。
（四）制约发展的因素增多。在适度从紧的宏观调控政策下，各类生产要素供给紧张，企业成长空间受到压抑。工业用地已成为招商引资和国民经济运行的最大瓶颈，用地矛盾十分突出。工业原料价格上涨；天然气、电力供应紧张；信贷资金继续偏紧；劳动力供给不足。
四、工作建议
（一）加快项目建设推进步伐。要坚定不移地贯彻实施工业强市战略，全面落实项目推进年工作，力求在项目推进上取得实效。落实领导和专人紧盯新开工和续建工业项目，逐个跟踪服务，强力推进工业项目建设步伐，力争新开工项目早日竣工投产，发挥效益。
（二）大力推进新型工业化。围绕现有五大优势产业，培育有支撑作用的骨干企业，引导规划大中型企业延长产业链，提高技术含量和附加值，促进产业升级，做强做大企业。加大技术改造投入，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业。运用经济、法律和行政手段严格推行资源节约，全面推进能源、原材料、土地、水资源等生产要素的节约和综合利用，发展循环经济。
（三）着力突破制约工业发展的土地瓶颈。要加强建设用地管理，盘活现有土地存量，提高土地利用率，缓解工业用地矛盾。认真清理现有企业的用地情况，引导占地多、规模小、档次低的企业通过引进战略合作伙伴的方式做大做强。特别要着力引强引高招大，不断引进全国和世界强势企业入驻遂宁，与遂宁企业联姻，最终实现遂宁工业企业的腾飞和跨越。
（四）优化发展环境，提高服务水平。坚持“环境立市”的发展战略，牢固树立服务意识，简化办事程序，提高服务水平，优化投资环境。切实改进工作作风，尽力帮助企业协调解决资金、水、电、气等发展中的具体问题，提高要素保障能力，为企业发展创造更为宽松的外部环境。
2007年7月11日
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