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关于督查工业强市战略实施及工业项目第一季度进展情况的报告
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关于督查工业强市战略实施及工业项目第一季度进展情况的报告
发布时间：2007年08月04日
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遂宁市人大常委会
关于督查工业强市战略实施及工业项目第一季度进展情况的报告
市人大常委会认真贯彻落实遂委办〔2007〕73号文件精神，确定由8位副主任带队，于4月初组成6个督查小组，采用“听、看、查”的方法，分别对各区县、园区关于工业强市战略实施及工业项目第一季度的进展情况进行了督查，现将督查情况报告如下。
一、工业经济超额完成“开门红”目标
1、工业生产持续快速增长。一季度工业是在去年工业增速高位运行的基础上的加速发展，呈现出全面健康发展的态势。一季度，全市规模以上工业企业净增20户，总数达245户；完成工业增加值15.7亿元，总量完成“开门红”目标14.5亿元的108.3%，增长37.5%，增速居全省第1位。各区县、园区均呈高速增长态势。安居区工业增加值同比增长154.7%；船山区增长75.1％；蓬溪县增长56.4％；大英县增长40.1%；射洪县增长30.1％；市创新工业园增长41.6％；市开发区增长42.1％。
2、工业企业利润大幅提高。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入48.96亿元，总量完成“开门红”目标43亿元的114%，增速达55.4%；实现利润1.6亿元，增长49.8%；实现利税3.1亿元，总量完成“开门红”目标的104.3%，增长36.0%。各区县、园区全部实现盈利，质量效益不断提高。主营业务收入总量居前三位的射洪县、大英县、市创新工业园分别实现主营业务收入13.9亿元、13.5亿元、12.2亿元，安居区主营业务收入增速达183.2%。
3、优势产业集聚效应明显。一季度，五大产业共实现增加值12.3亿元，总量占全市规模企业的78.3%，同比增长36.9%；实现主营业务收入40.9亿元，总量占全市规模企业的83.3%，增长54%；实现利润1.5亿元，占全市的90.9%，增长77.2%。其中，医药制造业结构调整取得良好效果，实现主营业务收入增长180.4%，实现利润增长282.7%。
4、技改投资结构优化。截止2月底，全市共完成工业投资3.4亿元左右，其中完成技改投资1.6亿元，增长189.4%。建设资金主要投向符合国家产业政策的电子、能源、农产品加工、盐深加工、纺织等行业的PVC及配套装置、循环经济产品链、年产20万吨啤酒生产线、钽电容器生产线、无梭高档面料扩能等项目。
二、工业项目建设形势较好
1、新开工项目进展顺利。各区县、园区在抓新开工项目上都突出了一个“早”，早谋划、早准备、早实施，都有一批项目开工建设。一季度，全市新上投资1000万元以上工业项目50个,实现投资1.74亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）23个，实现投资2.45亿元。船山区新上投资1000万元及以上工业项目12个，实现投资0.95亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）5个，实现投资0.59亿元。如船山区佳信机械，总投资5000万元，目前已完成投资1500万元，厂区围墙已建成，厂房基础平整完毕。安居区新上投资1000万元及以上工业项目（含技改）4个，实现投资0.23亿元；其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）3个，实现投资0.2亿元。射洪县新上投资1000万元及以上工业项目2个，实现投资0.09亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）2个，实现投资0.09亿元。蓬溪县新上投资1000万元及以上工业项目（含技改）6个，实现投资0.2亿元，其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）1个，实现投资0.03亿元。大英县新上投资1000万元及以上工业项目（含技改）15个,实现投资1.24亿元，其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）6个，实现投资0.75亿元。如大英县华建管桩有限公司总投资2300万元60万米／年PHC项目，已完成场地平整、基础打桩和部分设备预定工作。遂宁经济开发区新上投资1000万元及以上工业项目1个，实现投资0.19亿元。其中新上3000万元以上工业项目（含技改）1个，实现投资0.19亿元。市创新工业园区新上投资1000万元及以上工业项目4个，实现投资0.31亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）3个，实现投资0.26亿元。如市经济开发区尚明达机电电子产品生产项目已开始在过渡厂房调试设备，正式厂房已于
3月7日
全面开工。河东新区新上投资1000万元及以上工业项目3个，实现投资0.33亿元。其中新上3000万元以上工业项目（含技改）1个，实现投资0.2亿元。
2、续建项目建设加快。去年开工未竣工的续建项目93 个，1－3月绝大多数项目进展迅速。射洪县华纺银华公司年产高档家纺60万件／套生产线钢结构厂房主体工程即将完工，道路、绿化、管网工程基本结束，目前正抓紧进行设备考察选型；大英县久大蓬莱盐化公司真空制盐及配套装置项目主体框架已进入防腐阶段，盐井钻探进展顺利；市创新工业园海英电子电路板及荫罩生产项目，一期设备安装完毕，4月投入试生产；市河东新区东盛电子钽电容器生产线目前生产厂房室内外装修已完成90％；安居区一季度已有鑫豪塑胶、奉氏虫草、琪奥防水、喜利达等4个续建项目竣工投产。
3、技改项目推进迅速。市级各相关部门、区县、园区，高度重视现有企业技术改造工作。全市技改项目108个，现已经实施66个。华润锦华无梭高档面料扩能工程目前投资已完成近半，部分设备已完成招标、合同签订和信用证付汇工作；蓬溪县双有碳素挤压成型车间一期技改可在4月底竣工投产，高压浸渍车间预计6月底建成投产；大英县汇强油脂公司生物柴油迁扩建技改项目一期已完成厂房和配套基础设施建设，目前正抓紧进行设备考察和选型；同时如南华、天骄等一批纺织企业技改项目都在如火如荼的推进之中。
4、拟建项目加紧筹备。为保证项目工作的持续推进，不断提供项目支撑，各区县、园区高度重视项目储备工作，主动出击，积极寻求项目、储备项目。如船山区已签订协议的项目就有投资额4380万元的华旭科技、投资额6000万元的三益纺织等；安居区目前也已将20万吨聚乙烯、海椒精深加工项目作为储备项目；同时，河东新区在以电子科技大学为技术支撑进行招商的基础上，还远赴深圳等地高科技产业园区开展招商引资工作，已与多家沿海高科技企业达成意向性协议。
三、当前工业经济运行和项目建设中存在的主要问题
1、部分在建项目建设速度慢，推进不力，跟踪落实不够，存在“重引进，轻建设”的现象，部分去年已开工的项目，至今仍然只见围了围墙。
2、各区县、园区已实施的项目中，普遍存在大项目少、科技含量高的项目少、小而低的项目多的情况，产业结构优势不明显。
3、土地、资金的瓶颈制约仍然是项目推进和工业经济发展的主要矛盾，缺乏创新性的办法实现突破。
4、能源供需矛盾突出。一是我市天然气供需缺口逐年拉大，工业用气指标申请难，导致气源不足，价格偏高。二是电力结构性矛盾突出，主要体现为丰枯、峰谷、水火和民用与生产供电的矛盾。三是船山区、安居区电力供应与市本级和园区同网，但却不能享受同价，影响两区招商引资力度。
5、部分入驻企业管理差，运行质量不高。有的企业整体水平不高，粗放型经营特征明显，部分企业思想观念保守，缺乏创新意识，管理停留在家族式管理层次，管理不到位。还有的企业缺乏经济实力，占地过宽，却难以形成应有规模，客观造成土地闲置、回报低下。
四、确保完成全年工业经济目标的建议
全市工业经济指标保持了快速增长，但与发展较快的地区相比，还有不小的差距。因此今年全市工业经济发展仍要继续加强目标考核，各级党委政府应围绕重点项目建设和重点工作目标常抓不懈，确保各项工作的顺利推进。
1、进一步强化“工业强市”意识，坚持不懈抓好工业、抓好项目、抓好招商引资。加快大项目推进，做好洽谈项目跟进，落实专人跟踪服务项目。加快在建项目进程，争取早日投产达效。
2、进一步创新思路，破解难题。推行项目联合会审制，鼓励集约节约用地，实现联动开发；加大金融机构信贷支持力度，积极组建各种类型的担保公司为地方经济发展“输血”。
3、进一步扶植现有企业，强化技术改造。贯彻落实《关于激励企业家加大投入做大做强工业企业的若干政策意见》等四个工业工作文件精神，继续扶大扶强工业龙头企业，扶持中小企业上规模，加强重点技改项目的跟踪服务，协调解决存在的突出问题。
4、科学规划、合理布局。各区县、园区应结合自身特点和优势，明确工业发展重点和方向，确定科学的产业发展布局，对工业集中区应本着“资源节约、环境优美、集群发展、特色突出”的原则，进一步完善产业功能分区规划并严格执行。使各地工业走出一条园区化、特色化发展的新路子。
5、推进节能降耗。完善产业节能工作推进体系，形成节能管理工作网络和统计体系，落实相应措施，启动以节能为核心的技术创新和技术改造。
6、加强运行监测。加大对重点企业、重点行业、重点产品的监测和调查研究力度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力，及时做好工业经济运行监测分析，对经济建设中存在的重大问题，做到能提前预测，紧急处置，确保工业经济健康高速运行，圆满实现年度目标。
2007年4月23日
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