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  关于推进船山区环保管理工作的思考 ★★★ 【字体:
关于推进船山区环保管理工作的思考
 
发布时间:2018年11月09日 点击数: 收藏 打印文章

 

近年来,我区全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,以环境影响评价、主要污染物总量控制为保障,以严格执法和科学监测为手段,不断提高环境质量,有效解决损害群众健康的突出环境问题,为建设绿色经济强区提供了较好的生态环境保障。

一、当前存在的主要问题

在取得较好成效的同时,我们也清醒地认识到,随着我区产业兴区工业强区战略的加速实施,环保管理工作将面临严峻考验,存在以下问题:

(一)环保管理人员力量薄弱。环保部门内设股室缺编,占用大量执法大队和监测站人员从事机关工作,导致环保管理工作的监测、监察日常工作没有很好开展。今年中省市开展环保督察以来,全区环保督察办工作人员均为环保部门各股室兼职人员,环保督察工作和日常工作不平衡,环保管理工作有序推进困难。

(二)环境监管工作滞后。一是环保管理人员、装备、执法车辆欠缺、技术水平有限,对全区环保监管手段落后,如:在环境监测中,因专业资金、技术人员等困难,导致各项监测业务工作不能很好地为环境执法提供数据支撑。二是部门联防联控体系不完善,环境监管工作与相关部门之间缺乏联动。

(三)饮用水保护区管理不规范我区日供水量1000立方米以上的村镇集中供水工程有唐家、永兴、桂花、新桥梓潼、新桥偏岩、河沙-联盟、龙凤-复桥、金家沟-保升、老池金盆等9处,其中河沙-联盟应急备用水源为蓬溪县高升自来水厂,新桥梓潼、新桥偏岩互为备用水源,备用水源严重不足。

(四)畜禽养殖业污染严重。目前我区大小畜禽养殖企业(户)较多,畜禽养殖污染成为农村面源污染主要来源,其中绝大部分企业未到达规模化养殖场或养殖小区的标准。小型养殖场无经济能力建设污染治理设施,土地消纳有限,污染较重,全区环境管理面临严重挑战。

二、深入推进环境管理工作的建议

在新形势下,要认真践行以人民为中心的发展思想,坚持城乡一体区域协调,立足全区资源禀赋和产业基础,大力实施产业兴区工业强区战略,以产业转型为路径,企业培育为重点,环保管理落实为目标,着力构建全区经济高质量发展新格局。

着力形成共识,把落实环保管理作为实施产业兴区工业强区的前提。全区要深入开展环保管理工作重要性和必要性的宣传,营造全社会共同关心支持环保工作的良好局面;不断加大环保管理工作的投入,建立环保部门统一监管、各级各部门分工负责的环境保护工作机制和环境综合整治定期协商、联合执法办案的长效管理机制,以发展产业为核心,培育优质环保企业为重点,改进传统技术工艺为出发点,将改善人居环境与实施新农村建设相结合。尤其要按照产业兴区工业强区建设布局,坚持环保管理标准进行供水、排污、照明、管网、弱电、污水处理、绿化、道路、风貌塑造等建设,以建立健全各项管理制度与四化标准,新村环境优美,管理有序为指引,使建设区群众居住环境实现生活水平质的飞跃。

立足精准定位,在产业兴区工业强区中打造环保管理工作示范带。坚持规模化、集约化、产业化的发展思路,以构建一核三区、城乡一体区域发展新格局为总览,把龙凤--观音湖文化旅游区、永河现代农业园区、西部物流园区等区域作为环保管理示范带建设的重点,精准开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固废危废监管等工作坚持以水质改善为目标,流域治理为重点,对涉及影响用水安全的河道采沙、畜禽养殖、场镇污染、种植污染等问题进行全面整改,督促全面推进以联盟河、米家河、明月河(席吴二洲段)三条河流为重点的小流域综合治理建立长期、稳定、有效的小流域水污染联防联控机制,让环保管理工作成为我区实施产业兴区工业强区的牢固基石。

有效增添措施,推进接受环保管理在产业兴区工业强区中成为自觉行动。一是要多形式多渠道深入学习宣传中省市关于生态文明建设的重大决策部署,深刻理解习总书记关于两山论的丰富内涵,认真研读新环保法、水污染防治法、大气污染防治法等环境保护相关法律法规;二是成立强有力的环境保护督察办公室,全面加强中省市环保督察整改工作的统筹协调和常态化管理工作,严格履行环境保护党政同责、一岗双责,切实加强对整改任务落实情况和监管部门履职情况的跟踪督查;三是针对企业环境管理水平落后、管理方式单一,企业环保队伍、环保技术落后,环境管理不到位、缺乏公众参与机制,环境管理规划性差,缺乏可持续发展理念等现状,着力在提高工业企业清洁生产水平、采用节能环保技术,减少节能消耗等方面添措施,不断提高企业环境管理水平。

强化环保执法,着力为产业兴区工业强区提供坚强保障。要牢固树立产业兴区工业强区的发展理念,建设一支政治合格、事业心强,精通法律、敢于执法、善于执法、精于执法的高素质环保队伍;加大技防、人防和群防力度,制止和惩罚各类环保违法犯罪行为;强化部门和乡镇的环境管理基础能力建设,坚持属地管理和垂直管理结合,着力形成新形势下的环保工作新格局;大力推进环保监测能力建设,依法开展环境例行监测和监督性监测,实现监测点位全覆盖;建立高效透明的环境质量信息公开制度,保障公众知情权;加强环境行政执法和刑事司法联动,持续保持环境执法高压态势;建立健全环境风险评估和环境隐患排查制度,提升环境预警能力,尤其要规范危险废物、危险化学品、医疗废弃物的环境管理,以执法推动管理,有效防范环境风险,让环保执法真正为产业兴区工业强区保驾护航,有力我区经济高质量发展。  

 (供稿:船山区人大城环资委 唐文明 邓永春)  

 

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