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| 中共遂宁市人大常委会机关党组关于巡察反馈问题集中整改进展情况的通报 |
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| 时间：2024-01-08 15:36:37 来源： |
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按照市委统一部署，2023年5月15日至6月14日，市委第四巡察组（以下简称巡察组）对市人大常委会机关党组（以下简称机关党组）开展了常规巡察。7月24日巡察组向机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）强化政治担当，精心安排部署。坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为根本遵循，全面贯彻市委关于加强巡察整改工作的部署，主动扛牢政治责任，坚持做到“三个摆进去”，以负责的态度，务实的举措，确保整改落地落实。召开巡察反馈意见整改工作部署会、机关党组（扩大）会议，梳理反馈意见、深入查摆问题、制定整改方案，对照整改内容，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任委室（科室）和完成时限。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由机关党组书记任组长，其他机关党组成员任副组长，各专门委员会、常委会办事工作机构主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料、起草总结报告和跟踪督办等工作，机关党组书记主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任。各专门委员会、常委会办事工作机构均按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改任务，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。
（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立整改台账，实行整改销号管理。对查找出的一般性问题不拖不等，立刻着手开展整改；对一定时限内可以解决的问题，拿出切实可行的举措，打好巡察整改“攻坚战”；对涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，有针对性地提出时间表和路线图；对需要长期整改的任务，注重建章立制，常态化加以推进。
（四）强化监督指导，突出常态长效。机关党委、机关纪委认真履行巡察整改日常监督责任，主动监督、靠前监督，积极配合驻市委办纪检监察组做好巡察整改的日常监督。指导各涉改委室（科室）反复检视整改措施是否落地、整改质量是否过硬、佐证材料是否充分，防止虚假整改、书面整改、敷衍整改等问题。
（五）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系，进一步织密了制度的笼子，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央和省委、市委各项决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.关于“引领作用发挥不够到位”问题。具体表现为：履行领导责任不全面；理论武装还不够深入；对标奋进举措不够有力。
整改情况：一是机关党组（扩大）会议认真落实党中央、省委决策部署，落实市委和市人大常委会党组确定的各项目标任务。围绕全市经济社会发展和人民群众关切的热点难点问题，加强工作统筹与工作研究，更加科学制定市人大常委会年度工作要点、监督工作计划和任务清单。进一步加强对“一府一委两院”的沟通协调和监督，完善坚持联席会议制度，凝聚工作合力。二是充分发挥参谋助手作用。着力发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，及时向市委和市人大常委会党组请示报告重大事项，积极为市人大及其常委会依法履职提供决策建议，围绕推动成渝地区双城经济圈建设等全市中心工作，协调各专（工）委向市人大常委会党组提出立法、监督、代表工作建议。三是优化机关党组职能职责。严格落实机关党组议事决策规则和议事规则，调整机关党组成员工作分工，进一步压紧压实机关党组成员“一岗双责”，明确工作重点和落实责任。四是进一步加强学习统筹，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，严格执行党组理论学习中心组学习相关制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重点学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，中央、省市有关会议精神。五是认真落实市委“对标跨越”任务，找准对标跨越切入点，精准分析掌握指标任务、标准体系等，精准制定对标计划，对照学习追赶指标，进一步明确责任委室、牵头领导，细化工作措施，发挥机关党组集体智慧作用，加大跟踪督办力度，推动各项工作部署落到实处、终端见效，确保各项任务按时按质完成。今年以来，组织开展了全市人大代表“家站”建设对标跨越工作会议等对标系列活动。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
2.服务保障工作有差距。具体表现为：服务立法工作不够精准；服务监督工作不够经常；服务代表工作不够到位。
整改情况：一是进一步拓宽社会各界、群众参与立法的途径。发挥好基层立法联系点“直通车”作用，充分听取有关立法计划、法规草案的意见建议，直接了解来自一线、来自基层的法治需求，努力使联系点成为全市实践全过程人民民主的有效载体；二是积极发挥立法专家智囊作用，对法规草案中主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果和可能出现的问题进行专门评估。切实做好市人大常委会2024年立法计划编制工作，通过遂宁人大网、遂宁人大微信公众号等平台面向全市公开征集2024年立法计划建议项目。三是主动服务保障市人大常委会加强监督工作。今年以来，市人大常委会就《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》《遂宁市观音湖保护条例》等法律法规贯彻实施情况在全市开展执法检查，详细了解法律法规在基层的贯彻落实情况；听取和审议了全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、涪江右岸水资源配置工程有关情况的报告等，进一步强化监督检查实效。四是持续深入开展“家站”建设。以“2+5+10+N”的架构在全市建立代表之家、代表联络站，通过代表“家站”有序运转和系列工作，代表服务决策、服务群众、服务发展的成效日益提升，代表主体作用发挥更加充分、为民实践更加丰富、履职成效明显增强。五是强化代表履职培训和管理。成功举办助力成渝中部现代化建设示范市代表履职能力提升培训班；加强闭会期间管理，提升代表履职能力；邀请市人大代表列席市人大常委会会议、参加调研和执法检查等活动；通过遂宁人大微信公众号，开辟“代表风采”专栏，强化典型引领，不断提升代表履职积极性。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
3.统筹协调工作有短板。具体表现为：工作整合不够；协同把关不细。
整改情况：一是加强重要会议活动统筹协调，围绕高标准参谋服务、高效率统筹协调，抓好重要会议、活动筹备和服务。出台《关于建立市人大常委会机关调研活动统筹协调工作制度》，统筹各专门委员会、常委会办事工作机构活动安排，开展调研整合、执法检查优化等行动。二是加大重点工作协同力度，进一步增强各专门委员会、常委会办事工作机构间的工作交流，重点关注省市中心工作，加强联动协同凝聚监督合力。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
4.落实意识形态工作责任制有欠缺。具体表现为：理论学习中心组学习还不够规范深入；对意识形态工作重视还不够；网络意识形态和网络安全工作还有不足。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度。机关党组会议坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为第一议题，第一时间传达学习中央和省委、市委重要会议、文件精神，切实做到应学尽学、以学促干。二是健全机制体制。召开机关党组（扩大）会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究意识形态工作，深刻认识意识形态工作极端重要性。印发《中共遂宁市人大常委会党组意识形态工作责任制实施细则》《中共遂宁市人大常委会党组网络安全责任制实施细则》《中共遂宁市人大常委会党组网络意识形态工作责任制实施细则》《中共遂宁市人大常委会机关党组班子及其成员落实意识形态工作责任清单》等，进一步细化分工，压实工作责任。三是强化网络阵地管理，发挥“喉舌”作用。制定出台《遂宁市人民代表大会常务委员会网站管理办法（试行）》，组织开展第21届遂宁人大新闻奖评选；对遂宁市人大网站进行改版升级，对网站栏目版块进行了整体优化；建立“遂宁人大”微信公众号，开辟“基层人大”“人大小课堂”“代表风采”等栏目，受到全市人大系统、干部职工和人大代表广泛关注；在遂宁市人大网首页设置“网上意见建议”专栏；强化机关微信群、QQ群管理，实行实名制管理。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.开展“我为群众办实事”活动存在不足。具体表现为：联系群众“下深水”不够；调研成果“转化率”不高；代表建议“落实率”不高
整改情况：一是机关党组多次组织专题研究“三无小区”联系帮扶工作，进一步压实工作责任、明确工作任务，明确1名分管领导、1个责任科室和1名帮扶干部具体抓谋划、抓落实，每月至少1次深入帮扶社区、小区开展实地调查研究，抓好工作落实；积极发动市级人大代表向联系小区捐赠经费进行支持。二是提高调研质量，拓宽转化渠道。围绕市委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点选题，突出全局性、前瞻性，吸收各界代表和专家参与，集思广益，对专项工作的调研报告，由市人大常委会会议专题听取研究，形成审议意见转交“一府一委两院”承办落实；对经济社会发展宏观问题的调研报告，及时向市委汇报，使调研成果进入党委决策层面；对具有借鉴意义的调研报告，通过公开发表，加强调研成果的交流。三是不断提高代表建议办理实效。向市人大代表赠阅全国人大、省人大公开发行的专业报刊杂志；对部分代表建议进行现场调研督办，专门委员会选取部分建议听取相关承办部门的办理情况；成立专题调研组，对市八届人大三次会议以来代表提出的建议办理情况进行调研，召开了办理任务量大、办理难度较大的10个市直部门座谈会，面对面听取承办单位办理情况。
整改进度：第一项持续整改中。第二、三项已整改完成并长期坚持。
6.工作作风不够严实。具体表现为：会议筹备偶有粗枝大叶；个别工作重形式轻指导督促。
整改情况：一是着力提高机关办文办会水平。认真落实短实新文风要求，严格办文审核。注重会议质量提升，始终坚持会场管理到位，会议材料审核到位，会议效果保障到位；推进机关信息化建设，建立市人大常委会无纸化会议系统，优化完善“公文办理OA系统”，提升“智慧人大”建设水平。二是深入基层加强指导。市人大常委会人事代表工委现场调研民生实事项目人大代表票决工作的开展情况，研究票决制工作开展情况，要求各地充分利用代表“家站”平台，在走访群众、专项调研中收集群众急难愁盼问题，建立民生实事代表票决项目库，为明年人代会代表票决作好前期准备工作；经机关党组会议研究，推荐了1个县级、3个镇级人大代表票决的民生实事项目作为全省表扬的优秀案例，通过先进带动引领，推进此项工作在县乡全面开展。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
7.制度执行不严格。具体表现为：财务管理不严格；采购工作不够严谨。
整改情况：一是已完成未按照标准报销差旅费的清退工作；进一步规范财务工作操作流程，提升财务人员业务素质和综合能力；完成《遂宁市人民代表大会常务委员会办公室财务文件汇编》的整理编辑印发工作，进一步规范财务报销流程及财务政策宣贯力度。二是进一步规范机关日常物品采购工作，出台《遂宁市人大常委会办公室关于加强机关固定资产管理的暂行办法》。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织建设方面
8.管党治党还不够有力。具体表现为：主体责任落实不到位；从严管党治党压力传导递减；机关纪委作用发挥不充分。
整改情况：一是责任再压实。认真学习中省市纪委全会精神，研究制定机关党组年度党建工作要点，明确责任清单和责任人，机关党组领导班子成员带头落实“一岗双责”，机关党组坚持每半年研究一次党风廉政建设工作。二是压力再传导。机关党组班子成员经常性与干部职工谈心谈话，机关党组成员、支部书记带头到所在支部讲专题党课，常态化开展“以案为鉴、以案促改、以案明纪”警示教育，观看警示教育片、用身边事警示教育身边人。另一方面严格落实领导干部个人事项报告制度，组织开展机关年度集中填报辅导培训，采取面对面辅导、一对一提醒等有效措施严格审核把关，教育引导机关党员干部对党忠诚、对己负责。三是监督再发力。印发《市人大常委会机关党风廉政风险防控清单》。定期开展排查主动邀请派驻纪检监察组监督。机关党委，组织开展机关廉政风险点排查，制定防控措施，强化财务、采购、操办婚丧喜庆等日常监督，主动发挥“探头”作用。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
9.党建基础工作做得不扎实。具体表现为：党建品牌创建滞后。指导督导不经常。党内政治生活有缺失。
整改情况：一是加快党建品牌创建。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神，习近平总书记对四川工作重要系列指示精神提炼“遂宁民主家园”党建品牌创建方案，着重提升机关基层党组织工作创新，增强机关基层党组织活力，提高机关党建工作科学化水平。二是开展支部书记履职业务能力专题培训。三是严格执行《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》，通过机关党员大会、党支部会，再次明确支部“三会一课”、理论学习、组织生活会的要求。开展支部会议记录专项检查行动，指导党支部实事求是、及时准确，规范记录、整理归档软件资料，促进组织生活常态化、规范化、严肃性。
整改进度：第一项持续整改中。第二、三项已整改完成并长期坚持。
10.选人用人工作存在薄弱环节。具体表现为：干部监督制度落实不够到位；干部基础工作不够扎实。
整改情况：一是从严执行规章制度。在干部选拔任用过程中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定程序开展选拔任用工作，按照《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程（试行）》要求，细化选拔任用工作流程，把好推荐关、考察关、决策关、公示关，及时梳理归档干部选用相关软件资料。
二是组织机关党组班子成员和组织人事干部专题学习中央关于《推进领导干部能上能下规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规精神，提高选人用人责任意识。提升业务能力，组织机关人事干部积极参加市委组织部和相关部门组织开展的人事档案管理、事业单位人员管理等业务培训，加强与市委组织部有关科室的沟通衔接，接受工作指导。加强档案管理，严格执行《干部人事档案工作条例》，完善档案管理、自查机制，对机关管理的科级以下干部和事业编制工作人员档案进行整理检查，对未归档材料及时归档，对缺项的内容及时补充完善。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持。第二项持续整改中。
三、巩固和深化巡察反馈意见整改的工作打算
下一步，机关党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持高标准严要求，持续深化整改工作，努力将巡察整改融入人大机关主责主业、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡察整改为契机全面加强机关党的建设，推动各项工作高质量发展，努力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-2231469。邮寄地址：遂宁市河东新区环岛中心2612办公室。
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