遂宁市人大常委会关于产业园区发展情况的审议意见

2011年5月30日，市五届人大常委会第四十五次会议听取和审议了市经济和信息化委员会主任陈伐受市人民政府委托所作的《全市产业园区发展工作情况报告》。会议认为，市政府积极推进工业强市战略实施，把发展产业园区作为经济工作的重点，强化园区基础设施建设，坚持招大引强，扶持壮大龙头企业，不断优化产业结构，推动产业集聚发展。全市发展产业园区工作领导重视、思路清晰、措施有力，呈现出快速发展的良好势头。会议指出，产业园区发展还存在产业集聚效应不强，企业规模较小，特色不明显，配套设施不够健全，土地等要素制约突出等问题。为进一步推进产业园区发展，加快建成成渝合作、区域合作的“连接点”，承接产业转移的“理想地”，努力构建具有遂宁特色的现代产业高地，会议提出如下审议意见。

市政府要充分认识发展产业园区的重要地位和作用，把发展产业园区作为经济工作的重中之重，进一步明确发展思路和着力重点，抢抓机遇，创新思路，增添措施，举全市之力促进产业园区健康快速发展。切实改进工作作风，进一步强化服务意识，简化办事程序，提高服务水平，延伸服务层次，细分服务领域，在厂房用地、融资担保、用工培训、水电气供应以及员工生活后勤保障等方面，有针对性地提供个性化服务，帮助解决好企业的具体问题和产业集群的共同困难。认真学习借鉴外地园区建设先进经验，理顺园区管理体制，强化园区经济职能，使园区集中人力、物力、财力突出抓好招商引资、产业发展和生产性服务等工作。

结合城市发展总体规划、土地使用总体规划和环境保护要求，按照“主业突出，特色鲜明”的原则，做好产业园区发展规划，明确各产业园区的功能和定位，划分招商引资和产业承接重点，突出园区主导产业，不断优化区域分工和产业布局，引导关联产业集聚集群发展，延伸产业链条，提升产业集聚效应。加强蓬溪金桥工业港规划引导，高标准、高水平制订发展规划，提早建设涪江五桥，打通出入口通道。

深入分析当前产业转移新形势，围绕优势产业链和产业集群发展规划，明确主攻方向，敏锐地把握和抓住机遇，坚持招大引强。同时要立足实际，发挥比较优势，挖掘发展潜力，采取资源招商、专业招商、市场招商、产业配套招商、科技人才招商等多种方式，有针对性、目的性地开展招商引资工作，促进承接产业链条延伸配套和关联企业集中布局。狠抓项目落地，确保早竣工、早投产、早见效，提高招商引资实效。注重统筹协调，避免区域范围内恶性竞争。

围绕产业园区主导产业和龙头企业，引导各类中小企业积极主动与大企业和重点项目配套协作，提高产业园区内企业的关联度，通过企业之间的聚集效应降低综合成本，增强竞争优势，壮大产业集群。围绕绿色经济，加快推进培大育强，支持企业利用高新技术改造提升传统产业，不断实现重点企业、优势产业的快速扩张，提高龙头企业的核心竞争力，强化集聚、辐射效应，提高规模效益。加大对产业园区的培育力度，支持扩园强区，促进园区上档升级，不断提高办园水平，做大做强优势产业，努力打造特色产业园区。

建立以政府投入为引导、企业投入为主体的园区多元化投融资体系；建立工业发展补偿机制；积极创新BT模式和其他投融资模式，采取市场化运作方式，引进实力企业开发建设园区，多渠道解决园区建设资金问题。重视研究市本级和三园区财政体制问题，加大对园区的支持力度。不断完善供电、供水、环保、通信、消防、排污排水等基础设施，完善人流、物流、信息流体系。配套完善相关生产服务功能，狠抓标准厂房、道路、管网、职工生活设施、文体设施等配套建设，构建支撑园区产业集群快速发展的公共服务平台，以优良的园区环境迎接客商。

要研究利用好相关政策，积极向上搞好工作衔接，努力争取土地指标；将园区新拓展区的土地纳入市城区土地利用总体规划；加快有关建设项目土地利用总规修编及建设用地报征工作；切实抓好园区用地绩效评估工作，清理闲置土地，盘活土地存量；提高投资强度，促进节约集约用地，努力破解土地瓶颈。重视信贷政策研究，创新金融服务，开辟融资新路，打通直接融资，争取中省转移支付，有效缓解资金瓶颈制约。加强沟通协调，加大水、电、天然气、原油等要素争取力度，努力保障供应。加大招才引智力度，努力保障企业用工和高端人才需求。