遂宁市人大常委会关于我市农村水利基础设施建设情况的审议意见

2011年3月29日，市五届人大常委会第44次会议听取和审议了市政府《关于我市农村水利基础设施建设情况的报告》。会议认为，市政府抓农村水利基础设施建设的思路清晰，措施有力，在推进重点水利工程建设、增强抗灾减灾能力、深化水利管理体制改革等方面取得了突出成绩。会议指出，目前我市农村水利基础设施建设存在水资源不足，水利设施薄弱，投入强度不足，保障水平明显偏低等问题。为加快我市农村水利基础设施建设进程，会议提出以下审议意见。

市政府及相关部门要增强责任感、紧迫感，认真学习，深刻领会中央、省委和市委一号文件精神，广泛宣传动员，营造水利事业发展良好氛围，调动全社会参与的积极性，掀起建设新高潮。要高度重视和切实加强对水利工作的领导，把水利作为全市基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，尽快制定各项配套措施和办法，确保规划到位、任务到位、责任到位、政策到位、工作到位、考核到位。各有关部门要密切配合，加强沟通与协调，建立信息共享、沟通顺畅、配合紧密，运转高效的工作机制，形成推动水利发展的合力。要结合“十二五”规划和中省要求，科学规划、编制、储备、实施一批项目，抓住机遇，大干快上，用好用足各项支持政策，加快建设一批促进发展、惠及民生的水利项目。

要以增加有效水源和提高利用率为重点，下大力气抓好建设工作。一是努力抓好大型外引水源工程。要加大武引蓬船灌区工程和毗河供水工程前期工作的推进力度，抢抓工作进度，力争早日开工建设。二是积极推进已规划报批的重点水库的前期工作，争取在“十二五”期间立项开工建设。三是扎实抓好小型蓄水工程的新建、整治，应对现有的小型水库、塘堰等蓄水工程进行清淤扩容、整修加固，尽快恢复和扩大蓄水能力。组织发动群众投工投劳，积极兴建小水窖、小水池、小塘堰、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，为农业生产提供有力保障。四是抓紧灌区渠系配套和节水改造项目的实施，搞好渠道防渗改造，充分发挥现有蓄水工程的效益，提高水资源利用率。五是抓好病险水库的除险加固和提灌站更新改造，特别是提灌站改造，具有投资省、见效快的特点，应下决心分期分批予以实施。

要抓住国家逐年加大农村安全饮水项目资金投入力度的有利时机，积极争取中、省安全饮水项目资金，在全市推广集中、规模化建设，集中资金，整合资源，建设大型集中供水工程，“十二五”期间基本解决农村饮水不安全问题，让农民便捷地喝上放心水、干净水。切实抓好旱山村、缺水村人畜饮水、安全饮水工程，改善农民生活条件。要抓好水污染防治工作，取缔肥水养鱼，控制网箱养鱼，防治农村面源污染，实行垃圾分类处置，确保饮水质量。要加强农村安全饮水工程运行管理，落实管护主体，加强水资源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。

加快推进水利建设，实现水利跨越式发展，必须大幅度增加水利投入，建立水利投入稳定增长机制。一是积极争取中、省投入，抢抓国家将投入4万亿元建设水利基础设施的契机，加强汇报衔接，争取有更多的项目进入国家规划“笼子”和投资“盘子”。二是市、区县财政每年支农资金要向农村水利建设倾斜，对水利投入的总量和增幅要有明显提高。三是从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，并按照国务院要求建立水利建设基金，严格执行《四川省水利建设基金筹集和使用管理暂行实施办法》，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围。四是加强对水利建设的金融支持，引导金融机构增加水利信贷资金。五是探索用市场经济方式加大水利基础设施投入，出台优惠政策，广泛吸引社会资金投资水利。加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修水利的积极性。

要立足我市水资源少的实际，完善水资源管理体制。强化城乡水资源统一管理，促进水资源优化配置。全面推进水管体制改革，健全水利工程良性运行机制，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。进一步加强基层水利服务队伍建设，创新服务方式，提高服务水平。积极培育和发展农民用水合作组织，探索农村用水管水的群众参与机制，充分调动农民管水的积极性。要加强水利队伍建设，加大基层水利职工的教育培训、人才培养力度。要依法治水，全面推进水利综合执法，提升水利执法水平。要加强水利工程建设的监管，严格执行招投标制度，对建设质量、资金运行全程监控。