全会由市委常委会主持 崔保华作重要讲话 胡昌升部署今年经济工作

　　全会通过了《中共遂宁市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》

　　——·全会总体要求·——

　　深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届四次全会部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，坚持工业强市为主导，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和经济市场化，努力形成县域经济、园区经济、民营经济竞相发展的新亮点，产业集群、企业集团、资本扩张的新特色，品牌提升、循环经济、绿色经济加快推进的新优势，实施充分开放，推进自主创新，加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　本报讯 （记者 宁云峰 何光华） 昨（４）日，中共遂宁市委五届十次全会在环岛商务中心举行。全会深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实省第九次党代会和省委九届四次全会部署，通过了《中共遂宁市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》；市委书记、市人大常委会主任崔保华代表市委常委会作报告，并就推进我市加快发展、科学发展、又好又快发展，做好今后一个时期的工作作了重要讲话；市委副书记、市长胡昌升对今年的经济工作进行安排部署。

　　全会由市委常委会主持。杨云明、邓学建、魏福友、孙志毅、侯晓春、余海元、崔玉英、何大海、雷世界等市委常委出席会议。崔保华传达了省委九届四次全会精神，会议印发了省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰在省委九届四次全会上的重要讲话和其他重要文件。

　　市委五届十次全会充分肯定了去年以来市委常委会的工作。一致认为，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神和省第九次党代会、省委九届二次、三次全会、省委常委扩大会议精神，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐遂宁”的工作主题和“科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”的总体要求，大力实施“环境立市、开放带动、自主创新、产业提升”的跨越发展战略，努力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，全市上下呈现出科学实干、激情创业、奋勇争先的良好局面。全会指出２００７年的工作主要在以下几方面取得新进展——

　　一是深入贯彻落实科学发展观，加快推进遂宁经济又好又快发展。着力做大做强工业经济，工业支撑能力不断增强。坚持走新型工业化道路，努力做大规模，提升效益，增强工业竞争力和整体实力着力推进农业产业化经营，农业基础地位不断增强，把解决“三农”问题摆在突出位置，加大统筹城乡发展力度，努力促进农业持续增效和农民稳定增收；着力发展第三产业，服务业带动作用不断增强。把发展服务业作为转变发展方式、促进科学发展的重要抓手，积极发展生产性服务业、民生性服务业和现代服务业；着力加快改革开放步伐，发展活力动力不断增强；围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断深化重点领域和关键环节的改革。

　　二是深入推进和谐社会建设，形成了促进又好又快发展的强大合力。深入开展“惠民行动”，深入开展助农增收、就业促进、最低生活保障等１２项惠民行动，成功创建成中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级文明城市先进城，国家环保模范城市、国家森林城市先后通过省检验收；着力建立完善农村低保、养老保险、医疗保险、就业援助、爱心帮扶为主的“五道保障”，推动全民创业，促进全民就业；大力发展社会事业；扎实推进平安遂宁创建工作；加强社会主义民主政治建设。

　　三是加强和改进党的建设，为推进又好又快发展提供了坚强保证。坚持以党的先进性建设和执政能力建设为主线，按照“党要管党、从严治党”和“为民、务实、清廉”的要求，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全市各级党组织和广大党员在适应新形势和新变化中始终走在时代前列，在推进改革和发展中始终成为坚强领导核心。高举伟大旗帜，执政能力得到提升；坚持为民宗旨，干部作风得到转变；夯实执政基础，组织建设得到加强；加强廉政建设，源头治理取得进展。

　　市委常委一班人深感使命崇高、责任重大，肩上承载着省委的重托和人民的期待。过去的一年，在开拓创新中谋划发展，在攻坚克难中加快跨越，在励精图治中推进工作，在实现又好又快发展的进程中进一步加深了对市情的认识，积累了加快发展、科学发展、又好又快发展的宝贵经验。一是必须坚持既要推进跨越发展，又要促进和谐创业；二是必须坚持既要打牢基础，又要促进产业提升；三是必须坚持既要加快经济建设，又要切实改善民生；四是必须坚持既要营造发展环境，又要激发创新创优的激情。

　　崔保华就我市如何深入贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神作了重要讲话，对在新的起点上如何推进遂宁发展新跨越作了部署。崔保华指出，党的十七大对发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署。省委九届四次全会深入研究了四川加快发展、科学发展、又好又快发展的重大问题，安排部署了今年和今后一个时期的工作。我们要认真贯彻落实，树立强烈的发展意识，开拓新思路，创造新优势，增添新措施，拓展新空间，努力推进遂宁发展新跨越。一要科学审视市情，把握谋划发展的总体取向。“总量小、人均低、不平衡、欠发达”仍然是遂宁最大的市情。“农业基础弱、效益低，工业规模小、科技含量低，服务业发展滞后、水平低”仍然是遂宁最大的实际。“发展不足、发展质量不高”仍然是遂宁最大的问题。我们要把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全市工作的总体取向。加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准，三者有机统一，要全面理解、准确把握，统筹协调推进。二要着力创造和发挥优势，努力建设现代产业高地。我市要把“打造活力成渝之心，建设现代产业高地”作为目标定位，要顺应和把握这一规律，着力建设“一枢纽、五基地、一目的地”，即“一枢纽”，就是构建“一环六射”高速公路和综合交通网络，打造连接沪汉蓉、渝贵穗，贯通长三角、珠三角的四川第二大交通枢纽；“五基地”，就是建设现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地、现代商贸物流基地；“一目的地”，就是打造国际知名、国内一流的旅游度假目的地。三要着力突破工作重点，明确跨越发展的路径和重要支撑。要坚持“一主、四化、四支撑”的基本思路，即以工业强市为主导，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、经济市场化，不断强化环境立市、开放带动、创新驱动、基础先行的重要支撑作用。扎扎实实走好三条路径：一是坚持依托优势产业基础进一步做强做大现有产业，着力推进我市产业结构调整和优势产业的转型升级。二是坚持依托科技、人才、市场和资源，培育新的经济增长点，特别是要充分发挥我市浅山丘生物资源优势，把优势资源转化为现代产业，积极培育生态经济和循环经济，走绿色经济发展的新路子。三是坚持政府“有形的手”与市场“无形的手”良性互动，不断创新体制机制，更多地运用市场机制整合和运用社会资源，为加快发展提供要素保障。四要始终坚持富民优先，加快推进全面小康进程。

　　崔保华要求，要牢牢把握富民强市全面小康的目标定位，扎实做好今年各项经济工作。崔保华指出，２００８年是我市全面贯彻党的十七大精神、落实省委九届四次全会部署奋力爬坡的重要一年。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值增长１４％，固定资产投资增长４５％，规模以上工业增加值增长３５％，地方财政一般预算收入增长３０％。崔保华强调，要重点做好以下几个方面工作：一是联动推进工业化城镇化，做大做强工业经济。要着力发挥规划的引领和推动作用，着力推进产业集群化发展，着力发展园区经济，着力培育壮大民营经济，着力完善城镇功能，更加注重可持续发展。二要统筹城乡发展和新农村建设，促进农业增效农民增收农村发展。要抓好统筹城乡综合配套改革，深入推进“农村八项工作”，积极发展高效立体农业，切实加强城乡基础设施建设。三要大力发展旅游业和现代服务业，培育壮大第三产业。要着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地，加快建设现代物流基地，积极发展金融、信息、会展、中介、咨询等现代服务业。四要深入推进改革开放，进一步增强发展动力。要充分放权激活区县，主动融入成渝接受辐射，扎实开展“项目创新年”活动，科学承接产业转移。五要切实加强自主创新，着力激发发展活力。要推进科技创新，实施品牌战略，加强资本运作。

　　崔保华强调，要始终坚持富民优先民生为重的发展理念，扎实推进和谐遂宁建设。要坚持以人为本，着力改善民生，努力实现处处都有好环境、村村都有好产业、户户都有好收入、人人都有好保障的目标，建设幸福和谐遂宁。要大力实施民生工程，推进文化大发展大繁荣，积极推进民主政治建设，切实加强社会管理。

　　崔保华强调，要全面加强和改进党的建设，为加快富民强市全面小康进程提供坚强保障。崔保华指出，当前和今后一个时期，要按照省委的要求，重点抓好以下几个方面的工作：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑；二是切实加强各级领导班子建设；三是积极推进党内民主建设；四是深化干部人事制度改革；五是加强基层党的建设；六是加强作风建设和反腐倡廉建设。“贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，各级领导干部既是决策者、组织者，又是推动者、实践者，肩负着重大的责任和使命，任务艰巨，责任重大。”崔保华要求，要加强学习，提升能力；要解放思想，开拓创新；要崇尚实干，激情创业；要民生为重，真情为民；要廉洁从政，坚守清廉。

　　对当前的工作，崔保华强调：一要确保“开门红”实现；二要抓好今冬明春农业生产，组织好冬种春播；三要加强工业运行监测，强化要素保障，促进工业经济提速增效，继续保持强劲的发展势头；四要扎实开展“项目创新年”工作；五要保证市场供应，确保粮、肉、油等重要商品不脱销、不断档，保持价格基本稳定；六要加强社会治安维稳工作和安全生产，确保节日期间社会和谐稳定；七要切实抓好民生工程，确保各项富民惠民政策措施落实到位。

　　胡昌升通报了２００７年我市经济社会发展情况，并就今年的经济工作进行了部署。他指出，２００７年，认真贯彻“科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”的工作总要求，狠抓产业结构调整，突出项目推进和开放带动，深入实施惠民行动，促进了经济社会又好又快发展。预计全市完成生产总值２８５亿元，增长１４．５％；实现地方财政一般预算收入８．２７亿元，增长３１．６５％；农民人均纯收入增加４００元以上，增长１２％以上；城镇居民人均可支配收入增加１１９０元，增长１５％。一是突出发展现代农业，新农村建设不断推进；二是突出承接东部产业转移，工业经济结构不断优化；三是突出培育中小企业，发展瓶颈不断破解；四是突出发展旅游物流产业，现代服务业发展不断加快；五是突出推进政务创新，经济发展环境不断提升；六是突出实施惠民行动，“和谐遂宁”建设不断深入。胡昌升强调，要准确把握当前经济发展形势。从我市的经济运行情况看，总体上保持快速较好发展，但受宏观经济环境和我市经济发展自身状况影响，当前还存在一些突出矛盾和问题。一是经济运行质量不高；二是市场物价上涨较快；三是工业持续增长压力加大；四是“三农”问题依然突出；五是投资持续增长的后劲不足；六是部分生产要素结构性矛盾仍然突出。

　　对完成２００８年目标任务的主要措施，胡昌升指出：一要努力做强做大产业。要加快打造现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地、现代商贸物流基地和国际知名、国内一流的旅游度假目的地，不断壮大产业规模，为跨越发展奠定坚实基础和有力保障。要促进结构优化升级，不断壮大工业经济，要培育骨干企业，做优优势产业，做强园区经济；要抓好农村“八项工作”，大力推进农业现代化，要提高农业产业化经营水平，加快培育具有品牌特色的农业产品，大力发展特色农业，建设现代农村流通服务示范点，全面提高农民组织化程度，加强农村基础设施建设；要加快旅游物流产业发展，提升现代服务业水平，突出发展生产性服务业，大力发展民生性服务业，加快发展旅游文化产业。二要强力推进改革开放。要打造开放的发展环境，不断优化政务环境，深入推进“五创”联动，积极破解发展瓶颈；全面推进对外开放，强力推进招商引资，狠抓重点项目建设，推进重大基础设施项目建设，抓好对外贸易；加快改革创新步伐，推进重点领域改革，放活县域经济，加快推进自主创新。三要大力保障改善民生。要扎实开展“惠民行动”，全面发展社会事业，抓好生态文明建设，建设平安和谐遂宁。四要着力创新政务服务，强化忠诚奉献的政治品格，强化亲民务实的行政品格，树立公信清廉的行政形象。

　　胡昌升最后强调要求，各级各部门一定要精心安排当前工作。一要妥善安排好困难群众生产生活；二要扎实抓好当前农业生产；三要加强经济运行调节，重点做好电力、成品油调度等工作，加强运力协调，尤其要确保春运畅通；四要整顿规范市场秩序，确保市场供应和价格基本稳定；五要继续抓好财政增收节支，保障重点支出，严格控制一般性支出；六要加强重点行业、重点企业的安全生产监管，全面排查和治理重大安全隐患，坚决遏制重特大事故发生；七要高度重视和切实做好信访工作。

　　全会闭幕前，崔保华就贯彻全会精神强调：一要充分认识全会取得的重要成果。一是形成了《中共遂宁市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》。市委《决定》是指导我市当前和今后一个时期经济社会发展的指导性文件，全市各级党组织和干部群众要用《决定》统一思想认识，认真贯彻执行；二是对加快发展、科学发展、又好又快发展形成共识。要科学全面审视市情，准确把握发展定位，深刻理解总体取向，明确奋斗目标；三是统一了思想，鼓舞了斗志。二要把握全会精神实质，明确主要工作部署。要重点把握加快发展、科学发展、又好又快发展的全市工作的总体取向；要重点把握“打造活力成渝之心、建设现代产业高地”的城市定位和“一枢纽、五基地、一目的地”的目标定位；要重点把握“一主、四化、四支撑”的发展部署；要重点把握改善民生、促进和谐的具体举措；要重点把握加强党的建设、转变作风、提高能力的明确要求。三要紧密联系实际，狠抓贯彻落实。要广泛深入宣传这次全会精神，激励全市人民为跨越发展贡献力量，努力形成全市一盘棋、上下一条心、各方一股劲的工作局面。

　　参加会议的有：市委委员、候补委员；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协的党员领导同志，市长助理，市法院院长，遂宁军分区党委常委，不是市委委员、候补委员的区县委书记、区县长，市纪委委员，市委各部委，市级各部门，市人大和市政协各专委会和工作机构，市属企事业单位主要负责同志，市委副秘书长，市政府正、副秘书长，非中共的市级领导和市级各民主党派主要负责人。