| 杨云明主任在市人大常委会组成人员暨县（区）人大 常委会主任学习会结束时的讲话 （2011年10月27日下午，根据录音整理） 同志们： 按照这次学习会的安排，今天进行大会交流，明天上午就转入现场学习考察。借这个机会，在这里作一个小结。我主要讲三点。 一、这次学习会的主要特点和收获 这次学习会主要有四个特点：一是主任会议高度重视。为了搞好这次集体学习，市人大常委会党组和主任会议专题作了研究，对这次会议的学习内容、学习形式、开会规模以及相关要求都作了专门研究和部署。二是事前准备充分。无论是会务准备、材料准备和东道主射洪县在接待方面的准备都非常充分，为这次集体学习提供了很好的条件和保障。三是会议气氛活跃。今天上午到下午，市人大常委会组成人员、各专门委员会负责人和各县（区）人大常委会的负责人等共16名同志踊跃发言。因为时间关系，可能还有部分同志作了准备没有发言，下来后可以把准备的发言材料反馈给市人大常委会办公室，以便汇总整理。四是交流质量较高。大家围绕科学发展，围绕改善民生，围绕人大的自身建设踊跃发言。发言各有侧重，各有特点，讲综合性的有广度，讲专题性的有深度。比如射洪县人大建设“有为人大”、“民生人大”、“活力人大”的“三个人大”建设，很有质量和份量。船山区和蓬溪县围绕如何发挥人大的监督作用谈做法和经验，很有创新性和针对性，也很具规范性和操作性。大英县人大发言的侧重点是如何充分发挥代表的作用，人大代表是人大工作的主体，也是我们依靠的基础力量和重点力量，是人大发挥作用的有力保证，他们在如何发挥代表作用方面有一些很好的做法和经验，值得大家学习和借鉴。安居区人大总结的“坚持党的领导是关键、围绕中心是重点、民主法制建设是根本、发挥代表作用是前提”四点体会很有见解。市人大常委会部分组成人员也围绕会议主题作了很好的发言。这些发言，对到会的每一个同志都有启发和帮助，有一些可以作为我们工作的流程和程序，有的可以逐步完善成为一种制度，有的可以在下一步人大工作安排中吸收和采纳。这些发言也说明市县（区）两级人大无论是在促进当地经济社会发展，还是在加强人大自身建设上，都做出了积极的贡献，取得了显著的成效。 这次学习会的主要收获，概括起来就是交流了成果经验，提高了思想认识，增强了工作信心，达到了预期目的。通过学习交流，互相启发，取长补短，相互借鉴，对我们进一步履行好人大职能职责，推动人大工作开创新局面，推动全市经济社会又好又快发展都有积极作用。 二、关于继续深入学习 这里我讲四点要求。一是强化学习意识。学习是永恒的主题，对每个人来说都是伴随终身的任务。因为客观世界在不断变化，科技文化知识在不断更新，党和政府的政策会随着客观情况的变化而不断充实和完善。在新的历史条件下，各级党委和广大人民群众对人大的希望和要求会越来越高，更好地履行我们的职责，更好地促进当地经济社会的发展，需要我们不断学习。 二是突出学习重点。当前来讲，我们要继续把学习锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话、十七届六中全会决定、省市“两化”互动会议、市第六次党代会和修改后的选举法、代表法作为当前学习的重点，进一步加深理解，增强贯彻落实的自觉性和主动性。 三是创新学习形式。集体学习是一种形式，还有其它更多形式，包括分层次学、分专题学、开展自学等。这种集中学习，按照惯例是一年一次，更多是大家平时结合工作学习，在所在单位和所在部门学习，结合自身工作的需要，有重点有针对性地学习。 四是增强学习效果。不能为学习而学习。增强学习效果实际上是要把我们学习的成果转化为推动工作的成果。学习是为了提升自己的素质和能力，更好地履行职责，更有力地推动工作开展，取得更好的工作成效。要用工作成效来检验我们的学习效果。 三、关于当前人大工作 这里，我主要想强调三个方面。 一是始终坚持党的领导。这是一个重大的政治原则，必须始终不渝地坚持，理论上不必再作更多阐述。现在市县（区）两级人大常委会主任都是专设，年底又将面临县乡两级人大换届选举。人大换届后，无论是继任还是新进的领导成员，都必须讲政治，坚持党的领导；都必须摆正位置，忠实履行职责；都必须心胸宽广，体谅包容；都必须身体力行，鼎力支持党委政府的工作。我们共同的目标和任务，就是促进全市经济社会又好又快发展，让遂宁的广大老百姓生活水平和生活质量不断提高。我们要始终把坚持党的领导放在首位，把党委的重大决策通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志，并通过监督确保党委重大决策部署和重大方针政策的贯彻落实，促进“一府两院”不断改进工作，提高效率。我们调研视察必须围绕党委、政府的中心工作，围绕当地经济社会发展的重点问题，围绕广大人民群众关心的热点难点问题来展开。通过调研视察，积极给党委政府决策提出建议，为破解经济社会发展中的难题出点子，提方案，在推动经济社会发展中不断加强人大自身建设。 二是切实搞好县乡两级人大换届选举。今年是修改后的选举法实施的第一年，新的选举法的核心是“同一比例”和“三个平等”。“同一比例”就是按城乡人口同比例选举代表，“三个平等”就是人人平等、地区平等、民族平等。对县乡两级人大换届选举，必须高度重视，切实加强指导，严格依法办事，确保党委人事安排意图实现，确保换届选举圆满成功，真正换出新面貌，换出新气象，换出新局面。 三是进一步加强人大宣传工作。今天听了大家的发言，发现工作中有很多鲜活的东西，有很多很好的做法和经验，但这些都没有反映上去，在全国人大和省人大的报刊也很少登载。这项工作，市、县（区）两级人大都要认真抓一抓。要落实一名领导分管，在人大常委会机关中指定一个部门来负责这方面的工作，还要发展一些专兼职的通讯员和信息员。要加强市、县（区）两级人大的联系，加强与上下级人大之间的信息交流，有选择地加强与有关媒体的沟通和协调，进一步做好人大宣传工作。把这项工作做好了，既是对广大人民群众的回应和交代，也有利于扩大人大的影响，更有利于推动人大自身建设。 |