| 为了人民群众吃上放心安全的农产品 ---遂宁市人大常委会农产品质量安全法执法检查纪实 《农产品质量安全法》在我市贯彻实施情况如何？农产品质量安全管理情况怎样？农产品质量安全体系建设情况咋样？这些问题事关人民群众身体健康、事关和谐遂宁建设。按照市委书记、市人大常委会主任崔保华提出的人大工作要立足“党政所需急、人民所需、人大所能、法律所赋”的要求，2008年，市人大常委会把《农产品质量安全法》执法检查列为关注民生、保障民生的重要工作。4月14日，执法检查组集中听取了市人民政府《关于贯彻〈中华人民共和国农产品质量安全法〉的情况报告》，随后，执法检查迅速展开。我市农产品质量总体较好 深入基层、深入实际、深入群众，了解掌握真实情况，为常委会审议和决策提供可靠依据。4月15日一大早，市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳，副主任陈长明带领部分省、市人大代表，轻车简从，来到我市蔬菜水果之乡---大英县回马镇、隆盛镇进行实地检查。步入回马镇文武村芦笋基地，蔬菜大棚仔细询问业主用药、施肥情况，了解当地老百姓对《农产品质量安全法》的知晓情况……反复叮咛、再三嘱咐：种植、养殖大户要提高农产品质量安全意识，向人民群众提供安全、放心的农产品。在隆盛镇，杨胜芳一行对庄稼医院高毒禁卖农药管理和农药市场销售情况进行认真检查，查阅进货单、翻看台帐，采集该镇现代农业园的农产品样品送有关部门检测，他们一丝不苟的工作态度赢得在场群众的称赞。 连续3天，市人大常委会副主任翟义仲、吴文明、何国泽、张中慧、蒋海斌、秘书长郭勇等带领五个检查组不辞辛劳，分别深入蓬溪、射洪、船山、安居30余个蔬菜、水果基地，20余个畜禽种、养殖基地，20余个农贸市场和农资市场，40余个食品加工生产企业以及农产品检验监测机构，围绕粮、油、肉、菜、瓜果、水产品、畜禽等重点农产品，农药、兽药、饲料等农业投入品，采取现场查看、座谈走访、查阅资料等方式，全面调查了解情况，走访经营户和群众100余人次，抽取蔬菜、水果、粮食、饲料送检样品11个，通过检查和样品送检，检查组认为：我市农产品质量安全水平有了较大提高，质量总体比较安全。农产品质量安全任重道远 4月25日，市人大常委会召开主任会议，专题听取执法检查组各组情况汇报。 在谈到如何对照法律的要求，实事求是查找我市在贯彻执行《农产品质量安全法》中存在的问题，以利科学谋划改进措施，全面提升我市农产品质量安全水平时，与会人员畅所欲言，客观、多角度指出存在问题： “农产品生产者和经营者质量安全意识还不够强，大多数农户对质量安全标准不了解，部分消费者自我保护意识差，防范能力弱，少数干部对农产品质量安全工作重视不够，基层懂业务的专业人员还比较少。” “我市农产品大多数属于分散生产，优质安全农产品生产规模小，农产品质量安全可控程度低，标准化、规模化建设尚处于起步阶段，与现代农业发展要求差距甚远，这是我市农产品质量安全中的一个薄弱环节。” “面对千家万户的农产品生产现状和2000多个农资经营网点，监管难以到位。部分农民不能正确合理使用农药、化肥、饲料等农业投入品。” “全市农产品质检工作尚处于初始阶段，农产品质量安全监测体系还不够完善。现有的仪器设备、检测手段、技术力量还无法满足农产品质检的需要；监管体系尚未完全理顺，农业、畜牧、粮食、工商、质监等部门都有检测设施，但各自为阵，未形成合力，检测利用率还不高。” 听了大家的发言，市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳深有感触：“农产品质量安全法贯彻实施一年多来，取得明显成绩，但对照法律的要求，任务还十分艰巨，特别是农产品质量安全与我市传统农业生产方式之间的矛盾短时间还难以根本改变，无公害农产品、绿色农产品还远远不能满足人民群众需要，贯彻实施好《农产品质量安全法》还任重道远。民以食为天，食以安为先。当前，我们要督促市人民政府及其有关部门站在推进依法治市、维护法律尊严、保护人民群众身体健康和生命安全的高度，加快职能转变，全面提高依法行政水平，认真履行市场监管、公共管理和社会服务职责，使农产品质量安全工作迈上新台阶。”关注安全、关注健康成为共识 5月27日，市五届人大常委会召开第二十四次会议，专题听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况报告。 市人民政府副市长胡家正到会听取意见，市农业局、畜牧食品局、水利局、林业局、粮食局、工商局、商务局、蔬菜办、市农产品检测中心等部门负责人列席会议；1名省人大代表、5名市人大代表应邀列席会议，2名公民旁听会议。 充分肯定成绩，实事求是指出问题，但更多的建言是如何让老百姓吃上放心的农产品。 市人大常委会副主任吴文明建议：“进一步抓好《农产品质量安全法》的学习宣传，扩大宣传覆盖面、影响力，让《农产品质量安全法》深入到乡镇、村组、农户，不断提升人民群众的农产品质量安全意识；要着力转变生产经营方式，做好面源污染控制和农业投入品监管；整合资源、综合执法，促进农产品质量安全上新台阶。” 市人大常委会副主任何国泽建议：“没有规模化，就没有标准化；没有标准化，就难以优质化。要积极建立规范有序的农村土地流转制度，围绕产业发展规划、龙头企业发展和原料基地建设，引导农村土地经营权流转，加快发展农业产业化经营，提高农业的规模化、组织化、现代化程度，增强农产品质量安全可控性。” 邹谋久等委员建议：“要积极探索在我市建立市场准入制度的办法，落实责任主体单位，先搞试点，建立无公害农产品、绿色食品专销摊位，取得经验后再逐步推广。农产品批发市场、大型农贸市场、超市等经营企业要建立健全进货检查验收制度、质量安全检验检测和报告制度，杜绝不合格产品进入市场。逐步在全市农产品批发市场、大型农贸市场建立农产品质量安全检测室，配备快速检测设施。” 林晓凤等委员建议：“要加强宣传教育，努力提高农民的农产品质量安全意识；以加强生产源头管理和市场监管为重点，努力构建‘政府主导、部门监管、企业自律、农民自为’的农产品质量安全管理长效机制。” 廖 勇等委员建议：“要把农业标准化与发展农业产业化和组织化紧密结合起来，依托龙头企业、农村专业合作经济组织，加大标准化基地建设步伐，实现农产品生产基地化、经营规模化、促进优质、安全农产品生产上规模、上档次、出特色、创品牌。” 关注安全、关注健康成为与会人员的共识： “---把加强宣传培训工作作为贯彻实施好农产品质量安全法的基础，在广度和深度上推进。 ---把农产品标准化生产作为提升农产品质量的根本途径，加速发展产业化经营。 ---把突出源头治理作为提升农产品质量的关键环节，从严治理农业投入品市场和生产环境。 ---把提升检验监测能力作为加强农产品质量监管的有效手段，努力降低农产品质量安全隐患。 ---把建立市场准入制度作为农产品质量安全的重要保障，守住农产品质量安全的最后防线。” 半天时间的专题审议，归纳总结的五点审议意见，传递了人民群众的企盼，表达了全体常委会组成人员心系人民、关注民生、保障民安的共同情感和愿望。 市人民政府副市长胡家正表示：“农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，市人民政府要站在以人为本、对人民负责的高度，进一步重视农产品质量安全工作，做到长抓不懈，只有起点，没有终点，这是我们对全市人民的庄严承诺。” 我们有理由相信，遂宁老百姓的餐桌将会越来越绿色，越来越生态，越来越安全。（陈小梅 邹谋久） |