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| 充分发挥人大职能 “四五”普法再谱新篇 |
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| 时间：2007-08-04 00:00:00 来源： |
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充分发挥人大职能 “四五”普法再谱新篇
------市人大常委会“四五”普法工作综述
2001年6月，市四届人大常委会作出了《关于实施法制宣传教育第四个五年规划的决议》，我市“四五”普法和依法治理第四个五年规划工作就此拉开序幕。岁月匆匆走过，5年回眸，我市的“四五”普法，全方位、多层次、声势浩大的普法宣传教育和依法治理工作取得显著的成效。全社会的法律意识和法制观念进一步增强，国家公职人员特别是各级领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高，各项工作逐步走向法制轨道，经济发展、社会和谐稳定，法治环境更加良好。
今年9月中旬，省“四五”普法检查验收组对我市的“四五”普法工作给予了高度评价，他们指出：遂宁的工作领导重视，针对性强，重点突出，形式多样，方式创新，成效显著，圆满完成了“四五”普法任务，亮点很多，为全省提供了不少鲜活的经验，继续走在了全省的前列。
——深入开展法制宣传教育，推进依法治理工作。市人大常委会充分发挥主导作用，支持和督促市政府把加强法制宣传教育，推进各行各业的依法治理作为建设法治遂宁的一项基础工程来抓。落实“四五”普法规划和人大决议，把普法工作纳入经济社会发展的总体规划，围绕“两个提高”和“两个转变”的总体目标，充分发挥新闻媒体作用，采取声势浩大的知识竞赛、法律考试、法制讲座和文艺宣传等多种方式开展以宪法为主要内容的法制宣传教育。隆重举行了纪念宪法颁布实施20周年大会。常委会改进和创新人大制度宣传，带头以群众喜闻乐见的专题文艺演出形式宣传人大制度和法律知识。在全省人大系统率先建立了新闻发言人制度，受到省内外关注。支持和督促市政府针对不同特点，强化依法治理。实施《全面推行依法行政实施纲要》，努力建设透明政府、法治政府。对群众反映的热点、难点问题依法进行专项治理。如取缔一批非法“网吧”、游戏厅，进一步净化了校园周边环境。对我市农资、建材、医药、食品等市场依法开展系列专项治理，严惩破坏市场经济秩序的犯罪活动。深入开展“民主法制示范村”创建活动。促进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开。强化社区的依法治理，把普法教育、法律援助、人民调解、安置帮教和法律服务有机结合起来，推动了法制社区的建设。常委会连续3年听取和审议市政府关于实施“四五”普法规划的情况汇报，要求市政府及其有关部门在实施普法规划，全面完成普法任务工作中突出重点、难点，推进依法行政，解决薄弱环节，推动了普法平衡发展和依法治市工作的不断深入。
——加强和改进执法检查，保证法律法规的贯彻实施。常委会把保证宪法和法律法规在全市的贯彻实施作为重要职责，坚持选择关系人民群众切身利益的法律法规进行重点检查、跟踪调查，视察评议，力求取得实效。5年来，常委会听取和审议水法、农业法、土地管理法、环境保护法、建筑法、传染病防治法等34部法律法规执行情况的汇报。组织或配合全国人大、省人大对土地承包法、土地管理法、药品管理法、城市规划法、水污染防治法、义务教育法等90多部法律法规进行了执法检查。坚持把执法检查与法制宣传教育、推行部门执法责任制、舆论监督相结合，上下联动，点面结合，对查出的问题督促有关部门认真整改，较好地保证了法律法规的贯彻执行，行政权和司法权的正确行使，维护了公民、法人和其它组织的合法权益。
——加强个案监督，维护司法公正。常委会听取和审议司法机关关于反贪污贿赂、查办职务犯罪、法院执行工作、司法为民工作、社会治安整体联动、政法队伍集中整顿等情况汇报，督促司法机关加强队伍建设，依法履行职能，打击犯罪，保护人民，为改革开放和现代化建设保驾护航。常委会审议通过了《遂宁市人大常委会司法案件监督实施办法》，设立司法案件监督咨询组，规范了我市司法案件监督工作，保证和提高了司法案件监督质量。常委会及有关专门委员会对雇凶伤害国有企业法人代表案、大英聂家坝机砖厂工伤死亡赔偿纠纷案等17件社会热点司法案件实施了个案监督，保障了人民群众的合法权益，促进了司法公正，维护了法律权威。对群众反映强烈的葛明江、杨勇、张洪斌强奸案，常委会坚持跟踪监督，积极争取全国人大、省人大等有关方面的支持，经过3年艰苦努力，最终督促省高级人民法院纠正了错误判决。该案成为人大司法案件监督的一个典型案例，受到全国人大和省人大的充分肯定。加强廉政监督，促进反腐斗争深入开展。督促全市行政机关推行行政执法责任制、政务公开一系列监督制约机制，从源头上预防和治理腐败的力度不断加大，取得了良好效果。
——搞好调查研究，配合上级人大做好立法工作。5年来，市人大常委会组织有关部门对宪法、地方组织法、选举法、监督法、固定废弃物防治法、民办教育促进法、水法实施办法、村民委员会组织法实施办法、建设工程勘察设计管理条例、烟草专卖条例、渔业法实施办法等67件新颁或修订的法律法规草案（修正案）和地方性法规进行了立法座谈会，承办了全国人大、省人大来遂立法调研，认真提出修改意见，并及时上报，为提高立法质量和水平作出了积极努力。
几分耕耘、几分收获，成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各级人大充分发挥主导和监督作用，得益于各级政府不懈努力的工作，得益于全社会各界人士的积极参与，它必将在遂宁民主法制建设史上留下浓墨重彩的一笔。展望未来，党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的目标任务，市人大常委会将按照“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”的要求，充分行使职权，督促政府切实抓好“五五”普法规划的实施，努力推进民主法制建设和依法治市进程，为促进遂宁经济社会全面发展创造更加良好的法制环境。（陈小梅 王娟）
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